坚持科学发展观园区经济迈大步(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月31日10:34 桂龙新闻网-北海日报

　　2004年，北海市在科学发展观的指导下，大力发展以高新科技为龙头的园区经济，并取得了迅猛的发展——

　　本报记者　周洋

　　北海市坚持科学发展观，按照自治区党委关于“实现富民兴桂新跨越”战略决策和“树立新形象、实现新跨越、建设新北海”的要求，去年全市生产总值、财政收入、固定资产投资等都实现两位数增长，取得了近十年来最好的发展成绩，其中工业增加值为44亿元，同比增长22%。

　　近年来，北海市在发展经济过程中通过不断加大科技投入力度，推进科技创新等措施，大力发展高新技术产业，推进新型工业化进程，走可持续发展之路，实现了经济、社会与人口、资源、环境的协调发展，保持了经济社会全面协调可持续发展的良好态势。

　　政府主导——科学发展观统领发展全局

　　经过上个世纪90年代初期短暂的热潮以后，由于国内外经济环境的变化，北海进入了一个徘徊的发展阶段。“从经济发展角度看，北海存在经济总量小、产业基础薄弱、可用财力不足等突出问题。而制约北海市经济发展的瓶颈是工业基础差，第二产业规模偏小，工业化水平低，没有强大的工业支撑。”自治区党委常委、北海市委书记温卡华认为，要实现北海对外开放更大的突破，变发展“势能”为“动能”，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，重点加快工业化进程，走新型工业化道路，加快园区经济、临海大工业、大型骨干企业建设步伐，尽快上马一批规模工业项目，培育更多的工业经济增长点。

　　经过十多年的磨砺，近几年来，北海市调整发展思路，积极推进经济结构的战略性调整。上世纪90年代初的大开发期间，北海市共建立了17家开发区，但这些开发区的作用大都未能得到发挥。针对这一情况，2001年8月市委、市政府成立了园区建设领导小组，设立精干的行政管理机构，按照“统一规划、统一管理”的原则，出台《中国（北海）民营工业园区优惠暂行办法》、《北海银河软件科技园优惠试行办法》，从财税、审批、开发建设、人才、技术创新等方面给予园区政策扶持，根据各区的情况和区位的接近程度进行有效的整合，组建北海工业园区和北海高新技术产业园区。

　　市长唐成良认为，江浙等发达地区的实践证明，园区经济是城市经济发展的一种趋势，也是推动一个地方经济发展的有效途径。作为全国首批沿海开放城市之一，北海要改变经济总量小、工业基础差的局面，只有走规模化之路，提高工业化水平，增强第二产业的主导地位。而发展园区经济，是提高北海市工业化水平的切入点，也是拉动经济增长的“引擎”，可以有效地推动北海市经济实现新突破。同时，发展园区经济，还可以加速推进北海市城镇化进程。

　　从2000年开始，作为当时和今后一个时期的工作重点，北海市从“政策优、服务好、思路宽、机制活”四个方面入手，全力做强做大园区经济，努力实现园区经济的新突破。首先是“政策优”。根据国家和自治区的有关规定，市委、市政府陆续出台园区经济发展的各种优惠政策。其次是“服务好”。按照“便捷高效、文明周到、透明公开、廉洁勤政”的要求，全市各部门大力支持、积极配合，把履行职能和监督寓于服务之中，以最快的速度、最高的效率，为入园的投资者提供优质、快捷、满意的一站式服务。第三是“思路宽”。市委、市政府在发展园区经济之始，就提出以最宽的思路，通过多种形式吸纳国内外的资金、技术和人才发展园区经济，不管是外资、内资，不管是国营、民营，只要符合“三个有利于”，只要符合入园的条件，都全力支持，为投资者提供用武之地，让企业落地生根，发展壮大。第四是“机制活”。北海市发展园区经济，按照市场经济和国际惯例的要求，建立一套适应园区经济发展的新型管理体制和运行机制。北海市的高新技术产业园区，主要特点有二：一是“一区多园，联动发展”。将整个园区划分为若干园区，形成功能独特、相对独立且相互联系的产业园区。二是“政府搭台，企业唱戏”。园区建设主要由核心企业运作，政府重点进行协调服务。企业在园区中担当主要角色，可以建立有效的决策、开发、经营、用人、分配等机制。这样的创新机制，既有利于调动企业的积极性，也有利于形成较强的市场竞争力。

　　高新技术——加快新型工业化进程

　　党的十六大报告中明确指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”

　　北海高新技术产业园区的成立、发展，正是市委、市政府贯彻落实科学发展观，着力实施科技兴市战略和可持续发展战略，实现全市经济社会全面、协调、可持续发展的重要成果。

　　市委、市政府对高新科技的发展给予了高度的重视。经过几年的建设，北海高新技术产业园区通过不断完善软、硬环境建设，实现了高新区经济的持续高速发展。2004年全年园区工业总产值22.37亿元，增长24.7%；销售收入20.91亿元，增长16.88%；实现利税5.23亿元，增长20%；其中园区工业总产值占全市规模工业总产值的29%，园区工业增加值占全市规模工业增加值的41%。北海高新技术产业园区已经逐渐发展成为拉动北海经济发展的主导力量。

　　随着高新技术产业的不断发展，在高新区内一大批高新技术企业也迅速崛起，仅从2003年12月到目前，高新区内新增高新技术企业8家，高新技术产品23种。目前高新技术企业达25家，高新技术产品43种，市级科技企业73家，从业人员发展到9500多人，企业实力不断增强，产值超亿元企业达6家，并拥有银河、北生和国发等3家上市高新企业，其中银河高科技和北生药业公司已成为国家重点高新技术企业。此外，新未来、银湾、恒基伟业、北辰基业、深蓝科技、凯运药业、攀钢等一批高新技术企业群体在高新区内迅速发展，已经成为区内乃至国内有一定知名度的企业。北海高新区已经成为了北海市经济增长快、投资回报率高、创新能力强、极具发展潜力的新的经济增长点。

　　北海高新区充分利用当地资源，紧紧把握当今高新技术发展方向，高起点、高效益发展科技产业，有效地促进了北海市高新技术产业的发展及经济结构的调整优化。2004年全市高新技术产业产值达34.9亿元，占全市规模工业总产值的46.7%，形成了以银河公司为龙头，银湾、恒基伟业、新未来、北辰基业等15家企业组成的电子信息产业；以北生药业公司为龙头，集琦方舟、凯运药业等18家企业组成的生物制药产业；以国发公司为龙头，东方创美、黑珍珠、文珂等16家企业组成的海洋生物产业。这三大特色产业已经成为北海经济的支柱产业，带动了相关产业的发展，极大地提高了园区工业经济质量。

　　工业园区——北海对外开放的新窗口

　　为了贯彻国家实施西部大开发战略，紧紧把握我国加入世贸组织及中国——东盟自由贸易区的建立等诸多有利机遇，解决北海工业基础薄弱的问题，加快推动北海经济建设，市委、市政府于2001年8月作出了整合原市工业开发区、港澳开发区、四川开发区土地资源，组建成立北海市工业园区的决定。

　　经过三年的发展，在城市北郊这一片原来几乎一穷二白的荒野上建立的市工业园区，如今已成为广西沿海地区中对外来投资者最具吸引力和发展前景的经济园区之一，成为了北海对外开放的新窗口、新兴工业发展基地和新的经济增长点和财税增长点。

　　三年来，市工业园区以优惠的政策，热情、优质、高效的服务，多渠道的招商模式，共引进恒基伟业、银河科技、北生药业、北海国发、泰国正大卜蜂、玉柴集团、北辰基业科技、鹏思特控股、青岛汉缆、杭州贝因美、健康元药业、北海新未来、凯威物流等项目106个，合同投资额76.6亿元人民币，实际到位资金14.2亿元人民币，目前已完成固定资产投入近10亿元人民币。初步构建起以恒基伟业、北辰科技、银河科技、新未来信息产业股份有限公司等品质卓越的高科技企业为主导的电子、IT高科技产业；以北海国发、北生药业、健康元药业三大上市公司为主导的生物制药产业；以广西玉柴集团、青岛汉缆集团等知名企业为主导的新材料产业；以泰国正大（卜蜂）公司、果香园果汁有限公司等实力企业为主导的水（海）产品和农副产品深加工产业；以天津得利德集团投资的凯威物流项目为主导的园区物流及社区配套产业发展格局。2003年3月，北海市工业园区被自治区人民政府批准为自治区级开发区，列入了自治区重点发展园区的行列。

　　从被列入自治区重点发展园区至今，一年多来，园区依旧坚持重点扶持和培植规模企业的发展，列出年度重点扶持企业各单，在企业技改贴息、园区奖励政策、服务企业建设等多方面支持和培植规模企业做强做大。在园区的重点扶持下，北海玉柴高级润滑油公司顺利建成投产，发挥了良好的经济效益，该公司2003年10月建成投产至今，已累计上缴税金1650万元，成为了北海工业经济发展的新亮点；园区老企业攀钢集团公司，在园区优化投资环境和大力支持的背景下，也坚定了在北海发展的信心，加大了再投资力度，从而实现了企业的壮大发展，2004年该公司实现产值6亿元人民币，比2002年翻了一番；国发公司、北辰公司也在园区的大力扶持下，加快了开发建设的速度，超额完成了税收任务，呈现出强劲发展的势头。这些园区规模企业的逐步壮大发展，增强了园区经济发展活力，给园区带来了很好的经济效益。

　　在引进的106个项目中，目前园区正常运作项目76个，其中建设投产（经营）项目41个，在建项目22个，园区纳税单位46个，另施工建设单位纳税户有60多家。三年来园区经济实现了逐年翻倍快速发展。2002年园区企业实现工业总产值3.25亿元，实现税收1362万元；2003年园区企业实现工业总产值5.98亿元，实现税收2506万元；2004年北海市工业园区累计完成工业总产值15.19亿元人民币，同比增长154.01%，实现税收8295万元人民币，新增就业岗位1166人，完成政府下达年任务指标的106%。

国发农药厂的工作人员在对产品进行包装。

北生药业的片剂生产流水线。本报记者马继涛摄

　　责编:劳海波

坚持科学发展观 园区经济迈大步(组图)

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