中央媒体盛赞广州文明拆迁(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月31日11:37 信息时报

　　通过加强监督和管理，广州近年来出现了“文明拆迁”的局面。（资料图片）时报记者庄小龙摄

　　解决烂尾地拆迁问题的三种办法：修复回迁安置、盘活烂尾安置、依法拍卖补偿。

　　为弱势被拆迁户撑起三把“保护伞”：建立拆迁监控资金账户；保障被拆迁人的正常生活；为被拆迁人提供司法和经济救助。

　　据新华社广州3月30日电

　　拆迁户生活困难、频繁上访，是城市的“拆迁之痛”。近年来，广州市大力构建“以人为本、文明拆迁”的工作新模式，使历史遗留的125块“烂尾地块”拆迁户的补偿安置问题基本解决或已经落实解决方案，而新开发项目没有出现一起“烂尾”，没有发生一起拆迁违法违规事件，群众上访大幅减少。近日，广东省已正式向国家建设部推荐广州为“全国城市房屋拆迁先进工作城市”。

　　处理烂尾地持续10年“老大难”终解决

　　根据广州市国土房管局2003年10月的调查，全市登记在册的烂尾地有125块，用地面积90多万平方米，涉及拆迁户14048户共4万多人。由于烂尾地块多数位于旧城区，被拆迁户大多生活不富裕，拆迁后因合法权益得不到保障，许多人生活陷入困境，频繁上访。

　　针对这种情况，广州市委、市政府多次研究，决定由广州国土房管局负责，采用修复回迁安置、盘活烂尾安置、依法拍卖补偿等三种办法予以解决。

　　对于已失去开发价值、只进行了小部分拆迁的闲置土地，广州市国土房管部门依照相关规定，要求用地单位出资，按原状修复、修缮房屋，安排被拆迁人回迁，同时注销地块用地批文，重新办理回迁拆迁户的房屋产权；对于区位条件优越、仍具备开发价值的烂尾地块，国土房管部门督促和支持用地单位盘活地块，对资金跟不上的企业，帮助其引入有实力的公司继续开发，妥善解决被拆迁户的补偿安置问题；针对彻底“死火”的开发企业和地块，政府引导并帮助被拆迁人通过法律途径解决拆迁补偿安置问题。

　　三种办法实施后，效果明显。原部队企业广州市广通房地产开发公司因军队企业移交、后续资金不到位等原因，导致开发地块于1995年烂尾。广州市国土房管局依法无偿收地，并协商广通公司落实250余万元资金，实施复建并与被拆迁户协商回迁安置。通过该办法，到2004年5月，该地块持续近10年的拆迁遗留问题得到妥善解决。

　　目前，全市125块烂尾地块有42块已妥善解决拆迁补偿安置问题或转入正常开发，并按时支付临迁费；有23宗烂尾地块的用地单位正在通过盘活地块来解决拆迁安置问题；其余60块地块已全部确定为通过法律途径解决，其中第一批18块地块已进入司法解决。

　　保护拆迁户对未搬迁人不得停水停电

　　长期以来，被拆迁户一直处于弱势地位，缺乏利益保障机制。广州市通过建章立制，在实践中为被拆迁户撑起了三把有效的“保护伞”，从而对拆迁纠纷甚至暴力事件作出了制度预防。

　　建立拆迁监控资金账户。拆迁人申请办理房屋拆迁许可证之前，必须按照拆迁办审查核定的补偿安置金额一次性缴足资金，再由拆迁办、拆迁人和存款金融机构三方共同签订资金使用协议，金融机构在拆迁办的许可下将每宗拆迁案的款项从监控资金账户中直接划拨到被拆迁人账户。2004年，这一监控资金已达到3.5亿元。

　　保障被拆迁人的正常生活。广州明确规定，在拆迁期间，必须保障尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电等基本生活条件，不能影响其正常生活，确保被拆迁人的财产和生命安全。通过加强监督和管理，广州近年来出现了“文明拆迁”的局面。

　　为被拆迁人提供司法和经济救助。对历史遗留烂尾地块的拆迁困难户，如通过司法途径解决，广州市两级法院均实行了多项司法救助措施，如缓收一、二审案件受理费、执行费，免交诉讼保全担保金。广州市政府还通过设立2000万元专项启动资金，为拆迁户垫付律师代理费用，由被拆迁人在土地拍卖得款后归还。

　　严防新烂尾全市拆迁面积逐年下降

　　为防止出现新的烂尾项目，广州市在拆迁总量上做“减法”。市城市房屋拆迁管理办公室主任刘志伟介绍，目前广州的拆迁主要集中在电网改造、城市道路、污水整治、地铁、学校改扩建、危房改造等重大公共设施的工程项目，经营性土地开发涉及的拆迁已降为总量的10%。经过控制，2002年全市房屋拆迁面积为59万平方米，2003年为47万平方米，2004年降至32万平方米。

　　与此同时，广州在规范拆迁、加强管理方面大做“加法”。对拆迁公司和动迁人员，市里建立了一整套规范制度和相应档案，有不良纪录的立即清理。（来源：信息时报）