省财政厅有关负责人说　房地产税模拟试点尚未开始

　　日前，财政部副部长肖捷在中国发展高层论坛表示重点推进房地产税改革，这在社会各界引起强烈反响。更有消息称，广州与北京、重庆等6大城市列为模拟试点。昨天，省财政厅有关负责人在接受本报记者采访时更正说，目前尚未接到模拟试点有关事宜，即便作为模拟试点也不等于开征房地产税的试点。

　　开征前要深入调研

　　近日，有关房地产税经北京一些媒体报道已在社会越传越玄，似乎该税很快就要开征了。还有些媒体指出，国家财政部已把开征房地税的试点城市选择好了，目前已确定在广州、北京、重庆等6城市试点。省财政厅有关部门负责人认为，房地产税是一个十分敏感的问题，牵涉面广泛，如果广州真的被列为开征该税的试点，或者已开始模拟试点，我们都要做大量的前期工作，但目前确实没有任何消息。

　　不过，该人士指出，房地产税与房地产企业的发展直接关联，与普通老百姓的生活也息息相关，所以，即便国家有这个打算，也不可能在无充分准备的情况下开征。应该说，该税开征前一定要做大量的调研工作。至于广州是否会被列为试点，该人士说：“可以负责任地讲，从目前的情况来说，确实还没有接到有关该税模拟试点的通知！”但她同时承认，今后国家真正要开征该税种了，广州是否被列为试点城市目前就不敢肯定了。

　　她还一再强调，即使目前被确定为模拟开征房地产税的试点城市，也不等于将来就是开征该税的试点城市。她解释说，模拟应该是通过对社会经济结构的调研，对房地产开发企业的发展状况的调查取证，并从当地的财政收入情况到老百姓的生活水平、收支情况等进行综合匡算，然后按不同地区不同生活水平得出开征该税利弊，计算出开征该税之后对社会各行业的影响程度。

　　短期内市场会有波动

　　据有关财税专家介绍，房地产税实际上指的是不动产税，是对土地、房屋所有或占有者征收的税种，计税依据为不动产评估价值。在很多国家，不动产税是其地方政府的收入支柱。同时一些国家对非经营性房地产也同样进行征税，以便在个人所得税之外，设置第二道调节社会成员财富再分配的阀门。

　　中山大学岭南学院副教授方建国指出，我国现行的房地产税费体系的主要特点，一是税费并立、费重税轻、以费挤税，费大于税限制了税收对房地产业的调节作用；二是重转移轻保有。因此，实行税费改革，可以纠正地方政府片面追求经济增长率和形象工程的动机。但他同时指出，开征房地产税在短期内可能增加城市居民的居住成本，造成房地产市场波动。

　　据方建国分析，一是由于地方政府财政收入制度改革和其他相关配套措施出台没有同步进行，短期内可能增加城市居民的居住成本，造成房地产市场的波动。房地产税制改革，应该从税率、税金、税种、免税范围等全面考虑，而不仅仅是开征物业税。二是物业税政策制定的透明度不高，相应的政策和学术研究不够，地方政府官员和市民对该项政策的认识不充分，对该项政策的实施将产生不利的影响。三是由于我国地区经济发展不平衡，房地产业发展也不平衡，在经济不发达、低收入地区开征物业税，市民会有抵触，有可能会引发社会问题。目前涉及房地产开发和交易的法律法规很多，其中涉及土地出让制度的就有《城市房地产法》、《土地管理法》等多部法律。如果开征物业税，就需要改变现行的土地出让制度，废止现有的房地产相关税收。而这需要全国人民代表大会修改相关法律，应当是法律先行。另外，我国还未建立相应的规范房地产、土地的价值评估法律、法规，国内物业价值评估体系尚未完善，现阶段要求每年对所有物业进行征税评估困难较大。

　　对普通居民影响不大

　　有关专家指出，按照目前我国的情况来看，“明租、正税、清费”将是房产税改革的基本方向。如果开征不动产税(房地产税)也将按照税法的规定对经营性的房产进行征收，并且在短期内不会考虑对非经营性的房地产征收不动产税。

　　目前，一些消费者开始对买房时税负会加重产生了担忧。对此，专家认为，对一般老百姓来说，如果买房是为自己居住，属非经营性行为，则在相当长时间里不受影响。但是，如果将自己的房拿去出租就会有税收的问题。

　　中山大学教授杨卫华指出，虽然到目前为止，如何开征不动产税有关部门还在调查和论证中，理论界和实际部门有各种不同的见解，但改革的大方向和原则没有改变。因此他建议，把居民家庭超过一套的住房(对居民只有一套住房不征税)列入征税范围。同时对开发商空置超过一定时间(如3年)的土地和房屋征税。这样，一方面使占有财产越多的人交税越多，而占有房产少的人，税负则下降，以平衡税负，缩小贫富差距，缓和社会矛盾；另一方面，对闲置的土地和空置的房屋征税，可以抑制盲目开发，避免资源浪费。对居民超过一套的住房征税，可以提高房产占有者的成本，限制囤积住房的行为，打击炒楼，促使房屋所有者把剩余的房屋推上市场。这既减少炒楼需求，又增加房屋供给，有利于优化资源配置，促进房地产业展。

　　本报记者　朱桂芳

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　　如果开征地方税，消费者买楼可掂量掂量了。