环保总局首次自然保护区执法检查 维护生态安全

　　中新网4月1日电国家环保总局有关负责人今日表示，为了保护自然资源，防止不合理的开发建设活动对自然保护区的冲击和破坏，国家环保总局首次开展全国自然保护区专项执法检查，严查环境违法活动，维护生态安全。

　　环保总局有关负责人说，此次专项执法检查从2005年3月到10月进行，是今年严查环境违法、保障群众健康专项行动的主要内容之一。检查范围包括全国各类、各级自然保护区，重点是国家级、省级自然保护区，特别是国家生态敏感地区、饮用水源保护地区、国家自然保护区投资建设重点地区、群众反映强烈管理混乱的自然保护区。

　　这位负责人说，自然保护区专项执法检查采取各地区自查、省级抽查、国家级督查相结合的形式，依据国家有关法律法规检查自然保护区的规划、建设与管理情况，主要对以下环境违法行为进行查处：违法砍伐、开矿、挖沙；擅自调整自然保护区范围或功能区；违法进行生产经营活动和开发建设；盲目开展旅游，开发项目不符合自然保护区总体规划要求；污染物超标排放。

　　这位负责人表示，为确保此次专项执法检查取得实效，国家环境保护总局要求各省(自治区、直辖市)环保部门要加强领导，精心组织，制定检查方案，确定工作重点，严肃查处环境违法行为：对擅自调整自然保护区范围与功能区的要责令改正，对破坏严重、失去保护价值的自然保护区，环保部门要报请降级或取消其自然保护区资格；发现涉及林业、农业、国土资源等部门管理职能的问题，要移送移交相关部门处理，并督办案件的处理落实。国家环保总局将按照中纪委、监察部的要求，紧密配合监察部门，加强行政监察工作，依法追究有关地方政府、行政主管部门、自然保护区管理机构和有关责任人的行政责任；加强政务公开工作，各地环保部门要将查处的典型案件定期在新闻媒体上公布。

　　近年来，中国自然保护区工作发展较快，自然保护区的数量和面积逐年增加。据统计，到2004年底，中国自然保护区数量已经达到2194个，总面积为14822.6万公顷，占陆地国土面积的14.8%。其中国家级自然保护区226个，总面积为8871.3万公顷。

　　但是，中国自然保护区存在批而不建、建而不管、管而不严的问题。一些部门和地方急功近利，重审批轻建设，重开发轻保护，重视自然保护区的晋升新建，轻视自然保护区的保护和管理；受利益驱动的资源开发活动和破坏性建设项目，破坏了自然保护区内丰富的生物多样性和宝贵的自然资源，使保护区的主要保护对象、特有生境得不到有效保护；很多地方的自然保护区与风景名胜区、森林公园、地质公园、文物保护单位等相互重叠，形成条块分离、多头管理的格局，管理目标的冲突和利益上的矛盾导致政策规划多样、多变，建设管理混乱；部分自然保护区管理机构不健全，使保护区得不到有效保护。