玄武区着力打造南京“三大名片”

　　通讯员　宋晓辉　滕涛　汪顺培　记者　王琦

　　“昔日总统府邸，今日城市客厅”，这句话是“南京1912休闲街”的广告词。在这条街开街之初，大多数的南京人都持有这样一个印象：这里古朴典雅的民国建筑、五光十色的异国情调，只是让热情好客的南京市民多了一个招待客人的选择。而最近一项数据表明，南京人对它的最初认识并不全面：自年三十开始，街区每天的人流量都近2万人，酒吧每天爆满，餐饮的上座率都在9成以上。情人节当天举办的香水雨活动更是引来了近3万人。毫无疑问，“南京1912休闲街”在开街不到半年的时间里已经取得了商业上的成功。在“南京1912”成功的背后，记者注意到这样一个成功模式———传统文化＋现代商业运作，而操作这一成功范例的玄武区政府也正在运用手中的“数字玄武”、“文化玄武”、“绿色玄武”“三大名片”创造着经营城市的一个个神话。这也成为玄武区“坐二争一”的“三大法宝”。在记者采访玄武区区委书记陆冰（简称陆）和玄武区区长傅成（简称傅）时，他们专门向记者阐述了玄武区争先的“三大法宝”。

　　114封电子来信彰显“数字玄武”

　　记：“北有中关村，南有珠江路”这句话在南京市民中耳熟能详，那么在玄武区提高自身综合竞争力的过程中，“数字玄武”又意味着什么呢？

　　傅：的确是这样的，“北有中关村，南有珠江路”是对“数字玄武”的一个很好的形象概括。经过10多年的发展，珠江路从中段集群到横向延伸再到纵向拓展，从零星商贸到规模商贸再到工贸结合，已经形成“一街三园”、“贸工技综合一体”的新格局，成为华东地区最大的电子电脑产品集散地。目前全长4.3公里的珠江路上共有企业2269家，去年贸工技总额达337亿元。而与省有关部门和东南大学合作创建的国家级江苏软件园和东大科技园、光电子产业孵化中心等，更为全区的信息产业发展集聚了强大的后劲。

　　记者观察：珠江路的发展并不是“数字玄武”的全部内涵。傅成说，依托本区信息技术优势，全面构建以数字化技术为基础的全社会网络化管理与服务体系，提高政府行政能力和效率，更应该是其题中之意。玄武区已经开始这样做了，并且将更加自觉地加快去做。

　　一走进玄武区政府大楼，电梯口的数字电视就无声地在为“数字玄武”进行着诠释。当记者点击“数字玄武”网站后，“门户”大开。“电子黄页”中，玄武区机关各单位的楼层、领导和科室的电话全部在册；“文件中心”里，存放着区里两年来下发的149项各类规定、通知、行政公文；“政府网上办公大楼”内设有税收缴纳、城市建设与城市管理、医疗卫生、信访投诉等16个“办公室”，“接待”内容十分详尽，“工商管理”可以网上申请执照、并联审批，岗位信息、用工需求可以网上匹配。去年和今年，区长电子信箱共收到114封群众来信，办结率百分之百。区政府与政府各部门、各街道网络互通，内部办公全部自动化、网络化。校园网覆盖率也已经百分之百。

　　运用数字化为社会编织安全防范网，是玄武区的下一着棋。在新街口地区已经实施信息监控的基础上，今年将在全区主要街道实施全路段安全监控。政府内部还将重点建设覆盖到街道和部门的视屏会议系统，减少会议往返时间，提高行政效率。

　　用“文化玄武”建设城市新客厅

　　记：我们知道，玄武区所在地曾是东吴、东晋和南朝宋、齐、梁、陈等六朝宫阙和国民中央政府所在地，历史遗存数量在南京城区中名列前茅，那么玄武区是怎么打好这张“文化牌”，并利用文化产业为经济服务的呢？

　　陆：我们玄武区打造文化产业的原则实际上就是一句话，即挖掘利用昨天的文化，创造今天、明天的文化。谈起昨天的文化，81平方公里的玄武大地曾是东吴、东晋和南朝宋、齐、梁、陈等六朝宫阙所在地，明初紫禁城、太平天国天王府、孙中山临时大总统府、国民党总统府，还有中山陵、紫金山、玄武湖、古城墙，统统在其版图中。南京丰厚的文化底蕴可谓集中浓缩在这里。

　　2003年，玄武区以长江路改造为序曲，开始大打文化牌。始建于民国17年，上世纪30年代拓宽以来70年面貌不改的长江路，半年内拓宽美化，大放异彩，成为一条历史文化景观带。1.97公里的长江路串起沿线总统府、毗卢寺、梅园新村、中山广场、江苏美术馆、人民大会堂、金陵图书馆、文化艺术中心和正在规划建设中的南京图书馆、江宁织造府十大景点，而且向新街口片区接合，全新打造高端商业街区、现代城市休闲街区和历史文化街区。去年圣诞节正式亮相的“南京1912”融合了历史文化和现代时尚，已成为南京第一时尚文化休闲街区。

　　记者观察：“近代中国看南京，近代南京看长江路”。作为“文化玄武”建设重要组成部分的长江路历史文化街，集明清文化、民国文化和革命文化于一体，是南京历史文化积淀最为深厚的地方，已成为凸现古都风貌、展示南京形象的城市“文化名片”。

　　徜徉在长江路上，匠心独具的历史文化长廊展现在眼前，古朴厚重又不失现代品位的文化气息扑面而来。长江路称得上是南京古都文化特色的“微缩版”：明清的毗卢寺、汉王府、江宁织造府遗址，民国优秀建筑总统府、人民大会堂、省美术馆、梅园新村、金陵图书馆、市文化艺术中心，以及在建的江宁织造府、曹雪芹故居、云锦纪念馆等如珍珠般点缀着百年老街。总统府西北院墙外，一组中西合璧式的民国建筑群呈L型分布，外墙色彩烟灰、棕黄相间，凝重淡雅，周围衬托以翠竹和绿叶婆娑的植物，厚重的历史文化底蕴里不乏时尚感觉，显现出现代都市的别样风情。

　　已于去年圣诞夜正式亮相的“南京1912休闲街”，以民国建筑为载体，加入异国餐饮、咖啡、冰品、茶艺、美容、健身、休闲广场等时尚元素，成为人们感悟历史文化、感受现代时尚的首选之地。紧邻总统府的中共代表团梅园新村纪念馆周边聚集着众多的民国建筑，通过开发改造、整修出新，一个时尚文化休闲街区的建设正悄然进行，其中的美术工作室、雕塑工作室、动漫工作室、影视工作室、民间工艺研究室，艺术文化交流展示中心、教育培训中心、文化商务中心等，将形成南京城市文化建设的新亮点。

　　随着在建和即将建设的玄武区文化艺术中心、市全民健身中心、现代美术馆、名人文化街区和金陵民间艺术博物馆等建筑的完工，凸现文化内涵、聚集高端人群、连通新街口和珠江路人气的高档文化商务休闲中心呼之欲出。

　　据玄武区政府相关人士介绍，该区去年首次没把企业纳入经济和社会发展目标考核；明确政府在经济运行中只做规划定位、土地出让、招商引资、协调服务4项事情，具体项目企业如何运作，政府不再过问。比如目标考核中某项目何时建成开业之类的话没有了，而改为协助做好某项目。“协助”二字，表明角色改变了。再比如，对即将招商的地块，政府不再讲确保该地块何时开工，而是说做好该地块的规划定位和招商。何时开工，是企业自己的事。政府要做的就是帮助企业解决企业解决不了的问题。对部门考核，也不是考核项目有没有完工，而是请企业来谈，你为项目服务了多少。

　　“绿色玄武”包含两层含义

　　记：一个良好的人居环境是打造投资环境的重要方面，“绿色玄武”的提出是不是有这方面的考虑？

　　傅：“绿色玄武”实际上是包含了两层含义，即人居环境绿色覆盖，投资环境绿色通道。具体说来，南京市城中森林紫金山让玄武区享有得天独厚的绿色资源，加上这几年全程出新了91条道路，显山透绿、拆违建绿，全区绿地总面积达到4427万平方米，绿化覆盖率达57.8％，大大高于全市平均水平。这使玄武区能够底气十足地亮出“绿色玄武”的牌号。未来5年中，该区绿化覆盖率的目标是60％以上，人均公共绿地面积将达到28.5平方米，是现在南京市人均绿地的两倍多。同时全面推进产业绿色化，环保投入要占生产总值的1.5％以上，空气环境质量良好以上天数占全年的90％。

　　另一方面，“绿色玄武”，还有一层重要的含义，就是全面畅通企业投资兴业的“绿色通道”，着力构建软环境建设长效机制，营造良好的政务环境、法治环境、信用环境和人文环境。这当中，最根本的是转变政府职能，让企业充当市场的主角，政府提供公共产品，办企业和群众需要办的事。

　　政府部门会全力提供服务

　　近日，南京市玄武区工商分局率先为守信用企业开辟的年检绿色通道正式启动，辖区内近百家守信企业都可通过绿色通道免去实质检查。

　　从2月27日起，到玄武工商分局注册大厅办理工商年检企业时，都会发现柜台上多了一块“守信企业绿色通道”的标牌。据了解，这是工商部门为获得各级政府和工商机关认定的重合同守信用企业，专门开辟的免检专用通道。

　　玄武区工商分局负责人表示，今年3·15的主题是“诚信维权”。在大力倡导诚信经营的今天，设立年检绿色通道，正是对守信企业最好的褒扬。

　　据介绍，守信企业的认定程序，由企业自主申报，工商部门根据其合同管理、内部信用管理、合同调解情况进行检查分析，信用管理完善、履约守信好的企业才能通过验收认定。

　　据悉，守信企业除了在年检中免实质检查外，还将享受到随到随检、无举报不进行例行检查等特殊待遇。

　　2002年4月27日，南京第一个数字城区建设工程“数字玄武”工程正式启动。该工程由南京电信局和南京市玄武区政府共同建设，由政府和企业共建信息社区，这在南京还是第一次。

　　“数字玄武”将建成基于数字宽带、覆盖全区的通信网络和用于“一网式”服务的玄武区网上行政服务平台。

　　玄武区范围内的政府、企业、学校、媒体和家庭可以全部上网；公众电信光纤网络将通达珠江路各主要大厦及住宅小区；高层楼宇实现“千兆到楼、百兆到层、十兆到桌”，住宅小区则实现“千兆到小区、百兆到楼头、十兆到家庭”。

　　“网上行政服务平台”就是政府实现网上办公、电子政务、电子商务、网络教育和小区信息服务，并开通网上审批、查询、统计，减少办事环节，提高办事效率。

　　“数字玄武”工程最终将使政府、企业、家庭与因特网互联，在网络上实现“城市生活信息共享”。

　　东部玄武将成南京后花园

　　据玄武区区委书记陆冰介绍，今后5年内玄武区还将围绕“三个玄武”有一系列的大动作。数字玄武：形成以科技型、人性化为特征的，以科技信息业、商贸商务业、文化旅游业为主导的现代服务业。

　　文化玄武：实现玄武由文化大区向文化强区的跃升，使玄武成为南京品位高尚、富有魅力的城市名片。

　　绿色玄武：全区环境质量综合指数和绿化覆盖率位居全国同类城区前列。全面畅通企业投资兴业的“绿色通道”，使玄武成为最适宜人居和创业的古都花园和投资热土。

　　今后几年主要指标是：到2009年，人均地区生产总值达7000美元，居民人均可支配收入达2.2万元。玄武区还提出了两个着眼点。

　　一是着力打造以珠江路和长江路为依托，以科技、文化为主题的核心经济圈。

　　要充分释放珠江路科技文化潜能，展示长江路历史文化魅力，加速两街产业互补，快速集聚起科技文化产业整体合力。在加快珠江路沿街现代化高档楼宇和基础设施建设，壮大电子信息研发和商贸企业的同时，拓宽产业领域，拉长产业链，积极发展以高科技为主要内涵的新兴服务业。

　　要坚持整体规划、科学布局，在保护性开发长江路历史文化街区的同时，加大全街文化内涵的挖掘和整合力度，建成江宁织造府和梅园新村历史街区，形成全市历史文化开发新亮点。

　　要以长江路、珠江路为依托，向周边街巷延伸和拓展，大力发展内涵丰厚、特色鲜明的休闲、娱乐、餐饮等服务业，形成一巷一特的“非”字型发展框架。

　　要树立产业联动、整体开发的观念，把珠江路和长江路纳入一体规划、一体建设，在巩固和发展各自主导产业的基础上，推动相关产业覆盖两路区间地带，合理保持两路核心经济圈的投资强度和产业密度，形成区域发展的整体优势。

　　二是着力打造南京花园式会客厅。东部地区自然环境优美，绿化覆盖率高，中外来宁宾客经迎宾大道和沪宁高速在此登堂入室，各类独具特色、档次较高的休闲、旅游、居住场所掩映其间。

　　要抓住中山陵周边环境整治的机遇，积极促进中山陵、玄武湖、明城墙、红山等自然景观的融合和服务设施的完善，保护和彰显生态特色，加快东部城市现代化进程，提升大钟山风景区的整体形象，扮美扮靓南京东大门。

　　要依托东部地区的区域资源和生态优势，大力发展绿色生态园区，使徐庄地区成为IT、生物医药的总部和研发中心，使孝陵卫地区成为南京现代农业科技园核心区域。

　　要主动吸纳上海和苏锡常地区人流、物流、资金流的辐射，大力引进实力雄厚、带动力强的大企业、大集团，推动东部科技、休闲、旅游、居住产业实现更高层次的发展，努力把优势资源转化为高档品牌，使东部地区成为值得南京市民骄傲和自豪的花园式会客厅。

　　新闻链接

　　“一园两带三区”勾画玄武蓝图

　　即以珠江路“一街三园”（珠江路科技街，江苏软件园、东大科技园和徐庄软件园）为主体的城市科技工业园，以北极阁－九华山为主体的山水城林风光带和以长江路为主体的历史文化景观带，以糖坊桥地区为主体的现代商贸区、以东杨坊地区为主体的休闲居住区和以南京现代农业科技园为主体的生态产业区。

　　《江南时报》 (2005年04月02日 第十四版)