监管有漏洞 住房公积金被挪用

　　属职工个人所有、为职工住房服务的住房公积金，近年来挤占、挪用等违法违规现象时有发生，引起老百姓对住房公积金安全问题的日益关注。业内人士指出，对住房公积金的运作管理强化监管已刻不容缓。

　　身为湖南郴州市住房公积金管理中心主任的李树彪，在1999年到2004年间，利用职权多次向银行作抵押贷款，涉案金1．2亿元。李轻易套取了银行贷款7000余万元。这是近年来各地住房公积金犯罪中的一个典型案件。

　　李树彪远不是个例。在10％的高息诱惑下，河北保定市住房公积金管理中心将3亿多元住房公积金交给保定航空证券公司进行委托理财，投资股市，最后被不法分子席卷一空。

　　3年前发生在长春市建设银行的一起大案中，长春铁路局住房公积金管理中心存在该行的一笔2000万元公积金不翼而飞……

　　监管缺位：银行成了犯罪的帮凶

　　业内人士分析认为，一是一些地区住房委员会制度没有真正建立，“房委会决策”流于形式；二是住房公积金管理中心未能真正作为“不以营利为目的的独立的事业单位”运行，个别地方资金管理分散；三是一些地方住房公积金监督机制不健全，住房公积金使用率低，挤占、挪用住房公积金等违法违规现象时有发生，住房公积金存在风险隐患，以致出现了像郴州李树彪案这种严重的职务犯罪。

　　同时，银行监管职责的缺位和漏洞，也为住房公积金犯罪提供了方便，从而使一些银行在客观上成了犯罪的“帮凶”。从已发生的一些违法犯罪案件看，已经不是住房公积金管理中心某一个或几个人能完成的违法行为，没有银行的纵容或配合，犯罪难以实施，其暴露的是监管机制的漏洞。

　　出台政策：依法追究领导责任

　　国务院于2002年5月发出了《关于进一步加强住房公积金管理的通知》，因违规使用住房公积金而造成资金损失的，要依法追究直接责任人及有关领导的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　来自建设部的数据显示，截至2004年底，全国住房公积金缴存余额为4893．5亿元，除去个人住房贷款和购买国债，仍有沉淀资金2086．3亿元。

　　这些巨额资金的保管和运作完全掌控在全国340多家住房公积金管理中心手中。