全纳教育

　　全纳教育，一讲全纳二讲教育，不是二者相加，而是两者相融，亦即全部无条件接纳全体社会每一成员的教育，英文称之为inclusiveeducation。这一称谓是1994年由联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡主持召开的“世界特教大会”首次提出，且为与会诸国代表确认并且正式通过的国际标准化教育术语。自此以后，全纳教育作为一种全新的教育理念，对非全纳的“二元制”教育体制提出了挑战，在国际学界掀起了一股全纳教育理论与实践研究的热潮。

　　目前，世界诸国对全纳教育之界定已不下几十种，其因缘于对全纳教育之外延与内涵见仁见智使然，但从总体上看全纳教育有广义与狭义两大界定范式。广义说认为，全纳教育是一种接纳所有社会成员，不歧视不排斥任何人的一种教育，旨在建立全纳社会实现全民教育为最高目标的一种教育。狭义说则仅仅将其视作特殊教育研究的领域，以解决特殊儿童的特殊教育需求的一种教育。上个世纪90年代，联合国教科文组织的全纳教育界定采用的就是广义说，这也从一个侧面透射出全纳教育正在开始从本土狭义诠释走向广义的全球化国际化诠释的发展走势。

　　由此可见，全纳教育还是一个不断发展与时俱进的教育概念，“全球化思考本土化运作”应是当今诸国全纳教育研究的基本定位，我国亦然。正因为广义的全纳教育是一个全新的社会教育理念，所以其内涵思想十分深刻，涉及到广泛的社会背景，与人权、与教育公平、教育课程多样化等因素成正相关，故而全纳教育是一种大教育社会观，即一头连着全纳学校的办学实践，一头对准全纳社会的目标创立，旨在通过建立全纳学校促进形成一种追求社会和谐与公正的全纳社会的大教育观。

　　审视当今世界，大多数国家的教育体制尚属二元体制，我国亦然，即在普通学校实行普通教育，特殊学校实施特殊教育，而全纳教育的全纳学校教育观旨在逐渐走向一元制教育，逐步减少甚至取消特殊学校。根据全纳教育的全纳学校教育观，不应存在普通教育与特殊教育之分，亦即不应把人与人之间的个体生理差异视作“正常人”与“异常人”的依据，而只要特殊与异常存在于教育语汇霸权之中，隔离的特殊教育将永远延续下去，而全纳教育的历史使命正在制止这一延续教育与社会中各种形式的排斥与歧视的各种弊端，实行全纳的“一元化”学校教育体制，为全纳社会的最后建立奠定教育的全纳基础，这就是全纳教育的历史使命。

　　在教育中提出的全纳思想已被赋予了一种更为广泛的含义，远远超出了仅仅是对残疾人和有学习困难的人的范畴。

　　虽然20世纪70年代就出现的普通学校接纳特殊儿童的“一体化教育”，极大地冲击了普通教育与特殊教育相隔离的二元制，但是还没有涉及到教育的本质问题，仍然是运用原有的话语，受旧有的文化制约，主导意识依然是“我们主流要同化你们少数特殊人”。因此，到20世纪90年代，“全纳教育”这一新词汇、新理念一出现，很快就取代了“一体化教育”。即使出现不久的“特殊需求”一词的概念，现在也逐渐受到质疑。正如外国学者发现我国在70年代前使用的是“残废人”，70年代后就改为“残疾人”一样，日本人称“身体不自由人”等，话语的变化，反映了社会的进步。

　　然而，在目前的情况下，人们在谈教育时，依然是运用以前的话语，体现出旧有文化的深深痕迹。例如我们的教师、我们的出版物仍然在使用“正常儿童”与“不正常儿童”；仍然是以一种“怜悯”、“施舍”的方式来关照残疾人；残疾学生上大学仍然作为“重大社会新闻”。

　　全纳教育理念和全纳学校的实践，在于促进社会公正和真正教育机会均等。