征地补偿款缩水一多半

　　昨天上午，南京市江宁区横溪镇吴家村村民小组组长梁法贵向快报反映：“我们村的地被南京市蔬菜研究所征用，按政策每亩可得补偿费4300元，可农民拿到手中的仅有1800元，剩余的2500元到哪去了，是否被截留，希望能给农民一个明白账。”记者赶赴横溪镇调查发现，问题的症结是出现了两个补偿标准：市蔬菜研究所按市政府的文件标准将补偿款交付横溪政府部门；横溪政府却是按自己出台的文件标准发给农民，这样农民实际拿到的补偿费自然大大缩水了。市蔬研所:补偿款按市里的标准付清了

　　南京市蔬菜研究所所长、高级农艺师周达标介绍，1997年10月，他们与当时的横溪乡政府签订协议，征地1020亩，建设南京市民“菜篮子”最大引种基地。根据市政府文件(宁政发[1996]131号)的规定，付给乡政府全部补偿款438.6万元，亩均补偿4300元。

　　征用的1020亩地包括：水稻田118亩、旱地278.7亩、林地67.1亩、柴山111.3亩、非耕地370亩、土坟182座、平房181.6平方米。周所长向记者提供了市政府的红头文件：1996年6月17日颁发的《南京市国家建设征用土地补偿和安置办法》。该文件规定，土地补偿费的每亩补偿标准是：水稻田6000元，旱地4800元，非耕地和柴山1800元。另外，文件还规定了青苗补偿费、附着物补偿费、劳力安置费标准。他说，按照此文件标准，所有补偿款已在征地后不到一年内全部付清。横溪镇政府:发放标准参照原乡政府文件

　　横溪乡前几年已由乡改为镇。昨天，记者就此事来到横溪镇政府采访。横溪镇宣传委员朱光进打电话与镇长联系后，表示由他代表镇政府向记者介绍蔬研所征地补偿费发放使用情况。

　　朱光进介绍，蔬研所共征用的1020亩地，涉及5个自然村，当时乡政府共拿到补偿款438.6万元。依照横溪乡1994年颁发的6号文件有关征地补偿规定，乡政府发给失地农民补偿款标准是：人均拥有一亩以上耕地的村，每亩地补偿老年安置费860元，青苗费250元，无口粮田的补助690元，共计1800元。还有每亩1290元的土地补偿费是付给村集体的，农民拿不到。除此之外，还剩190多万元的补偿款，则全部用于土地规划费、房屋及祖坟拆迁。记者问，根据当时资料，1020亩征用地中，平房仅补偿2.5424万元，祖坟补偿款也不过3.64万元，两项加起来不足7万元。对于尚余的190万元补偿款究竟用在何处，朱光进说他不清楚。

　　对照市政府1996年131号文和横溪乡政府1994年6号文，补偿标准悬殊较大。如水稻田的土地补偿一项，市里是每亩6000元，乡里是每亩1290元；青苗费一项，市里是每亩750元，乡里是每亩250元。记者问，乡政府文在前，市政府文在后，按常规，上级新政策施行后，旧政策自然废止。乡政府按旧文件发放农民补偿款时是否知道市政府已有新政策，朱光进回答，确实不知道市里颁发了新文件。失地农民面临生计困难

　　记者昨天实地走访发现，横溪镇不少失地农民面临生计困难。36岁的农民郭红梅家有5口人，6亩耕地被蔬研所全部征用后，补偿的1万余元不足于解决一家人温饱。郭红梅说，我们只要求将补偿款全额发到农民手中。

　　农民梁启发种了大半辈子地，原有10.6亩水稻田、3.4亩旱地，日子过得较滋润。土地被征用后，他共获补偿2.1万元。没了地，他四处打工，南京、东山镇都去过，干瓦工，16元一天，年底还要不来工钱。两个儿子等钱结婚，他只希望拿到足额补偿款。他不解地问：“横溪是南京市的一个乡镇，市政府已制定征地补偿政策，乡政府干嘛另搞一套？”快报记者赵诚