积极性：7个变67个（乡镇机构改革，基层干部怎么看）

　　李伟

　　山东省莱芜市是一个行政区划较小而农村经济和农村人口比重较大的新兴城市。新形势下，必须尽快解决乡镇干部干啥、乡镇财源从哪来这两个迫切问题。

　　牛泉镇党委书记周光学说，乡镇干部最了解农村，最了解现在乡镇运行机制和体制中存在的矛盾，如果说任何一项改革，都要等着上边下达了“红头文件”再推进，可能就延误了改革的最佳时机。镇村之间设管区，在过去收取“三提五统”和征缴农业税的工作中，发挥了积极的作用。但今后农业税取消了，一个管区一个院子，四五名机关干部，镇上7个管区，近40名机关干部，他们还能发挥多少积极的作用？管区的干部下了村，村干部陪酒，喝得脸通红，村民见了就来气。撤消管区，村干部赞同，村民拥护。

　　这项改革是成功的，镇上每年减少了十多万元的管区办公经费，也从根源上堵住了机关干部带给村一级的“负担”。而且，实行机关干部包村制，原来7个管区之间的竞赛，变成了67个村的竞赛。也有人说，机构一精简，7个积极性变成了67个积极性。颜庄镇党委书记贺伟说，乡镇干部与农民有更为深厚的感情，也积累了丰富的农村工作经验。颜庄镇对机构和人员在现有机构数额和编制员额基础上进行有效整合，实行分线作战，最大限度地提高行政效能。自2001年开始，围绕莱钢产品作配套延伸，规划建设了民营企业小区，现在已开始见效。

　　在政策的引导下，莱芜市各乡镇普遍将1／3的力量用到招商引资、壮大企业和培植财源上来。全市19个乡镇（办事处），工作重心由征粮纳税转变为服务经济，因此，在降低农业税的情况下，财政收入不仅没有下降，而且增幅均在50％以上，去年一年新增了8个财政收入过千万元的乡镇。

　　《人民日报》 (2005年04月03日 第五版)