落实科学发展观：湖北把钱投向基层投向困难群众

　　“湖北是农业大省、工业大省、科教大省！”湖北人常常这样向客人介绍省情，自豪之余，又会紧跟着另一句：“也是财政穷省。”

　　今年1月底，湖北省政府宣布2005年全省农业税全免，省财政安排6．36亿元资金直接补贴种粮农民，省级筹集5亿元资金支持20个水稻主产县市建设稳产高产农田……这意味着，今年湖北省农民负担将比去年减少16亿元，可省财政却又得勒紧裤带了。

　　“科学发展观不表现在公共财政的分配上，就是假落实！”湖北省常务副省长周坚卫道出了湖北决策者们的共同看法：上面再难，难得过基层？公务员再穷，穷得过农民？宁可省直机关公务员工资不增加，也要把钱留给县市，留给农村，留给困难群众。

　　去年1月起，湖北省对全省52个县（市）实行省管财政体制；对13个市州本级和其他县（市、区），以2003年为基数，2004年至2006年新增上交省的增量全额返还。去年一年，省财政共计返还市县2．25亿元，而改革的结果是，地方实际可用财力净增60亿元！

　　对此，咸宁市财政局长边一山深有体会：“去年光我们一个咸宁，省财政就返还了2000万。我们通城县利用返还的税收，拿出400万扶持企业发展，企业火起来了，现在一个纱布企业已经在越南开了分公司！2003年、2004年，我市税收以每年7000万的速度增长，这在过去完全是不可想象的！”

　　如今，县市的财政保障功能增强了，财政局局长们日子好过多了。“以前我也常常被教师拦住要工资，我们不是不想给，是财政实在困难啊。可最近两年，我敢说，再也没有一个教师因为拖欠工资问题找我上访！”一位市财政局局长这样告诉记者。

　　2004年，湖北省教育经费总投入达231．03亿元，比上年增长21．6％，其中预算内教育经费达108．58亿元，增长15％，高于财政经常性收入增长。去年底，省财政又从新增收入中一次性安排政策性转移支付教育专项资金4．7亿元，解决农村教师工资发放，并将其纳入以后省对县转移支付的基数。

　　“把有限的财政资金用到更急需的地方”，已成为湖北上下的共识。去年全省社保资金补助支出60．09亿元，比上年增长26％；近两年支农资金达59亿元，相当于全省一年新增财力的总和。今年集中供养的五保老人将达到16．3万人。今年过年，麻城市盐田河镇福利院的五保老人雷振耀高兴地唱起了花鼓调：“吃的是过年饭啦，穿的是新人衣呀，生病有人医呀———呀呵咳！享的是党的福呀———呀呵咳！”（本报记者　田豆豆　唐宋　禹伟良）（来源：人民日报）