专家：欲从根本上解决“三农”问题非教育莫属

　　中新社北京四月二日电 题：欲根本解决三农问题非教育莫属

　　中新社记者 刘长忠

　　从长期看，解决“三农”问题的根本措施应是教育，提高农民的知识水平和整体素质。一个有知识特别是受过良好教育和训练的农民，不管他从事何种职业，都能得到很好的收入，摆脱贫困。因此，解决“三农”问题，无论是科学化、产业化、市场化，还是走结构性增长之路，都需要经过良好训练的人来实现。

　　北京工商大学经济学院教授季铸在接受本社记者采访时说，研究表明，不同支持方式对农业GDP将产生不同的影响。在政府的农村公共投资中，对科技的每一元投资可增加农业GDP九点五九元，对教育的每一元投资可增加农业GDP三点七一元。科技和教育是增加农业产量和收入最有效的方式。一般来说，科技投入是短期的，有限的。教育是长期的，无限的。如果能够花二十年时间，让农村所有新出生的孩子都受到良好的教育和训练，中国就可以在本世纪上半叶完全消除贫困。国家可以通过很好的制度设计和机制设计，通过一个良性循环机制实现这个目标。

　　他说，中国农业落后的原因是多方面的。首先，农业经济本身落后的生产方式决定农业生产是低效率的，不但增长缓慢，土地资源的有限性和自然条件的不确定性，使本已低效率的农业经济变得更加不稳定，自然灾害可能使国家减免税和农业补贴政策付诸东流。在二00四年中国国内生产总值总体增长中农业增长速度最慢。

　　其次，广大农民是整个社会的弱势群体，没有受过良好的教育和培训，缺乏社会经济能力。在工业化的进程中，他们无法与高效率的工业经济竞争，也难以进入工业化行列；在城市化过程中，他们既无资本，也无能力，更没有机会。如，国家公务员本来是每个人都应当有平等机会，但没有大学文凭的农民便丧失了这个机会和权利。

　　第三，国家财政资金的绝大部分投向城市。二00三年国家用于支持农业的资金仅占国民总收入的百分制之零点九七，占财政总支出百分之四点六。

　　季铸说，现有加强农业的措施无疑是必要的。但必须清楚，“三农问题”不是政策造成的，也不能通过政策来解决。农业经济本身的低效率、自然环境的影响约束同样是目前发达国家亦难以解决的问题。美国、欧盟可以给农民补贴，但他们无法改变农业相对落后的事实，美国永远无法将农业人均产值达到福特汽车公司和微软公司的水平。国家无论提供多少补贴，都无法改变这种由于经济形态和生产方式差异导致的落后。目前，中国试图通过补贴等方式解决“三农问题”，在理论和实践上都是不可能的，长期大量的农业补贴可能产生负作用，将农民长期“固化”在低效率产业上，长期难以摆脱困境。

　　他认为，从短缺看，解决“三农”的有效途径是走结构性增长之路——有条件的地方像东莞、温州那样走加工工业之路；没有条件的中西部地区，可以像山东寿光那样，将粮食农业变为蔬菜农业取得发展。

　　这位教授表示，二00五年中国政府一号文件的着力点是提高农业综合生产能力。从目前来看，通过取消农业税、直接补贴转移支付等政策支持措施是有限的，也是暂时的，关键是要增加“三农”的收入，而欲从根本上解决“三农”问题，则非教育莫属。完