“社会公交”让养路费绊住脚

　　体制、票价与常规公交并轨，但养路费却迟迟不“并轨”，以致企业不堪重负——“社会公交”让养路费绊住脚

　　当年上海乘车难背景下出现的“社会公交”，为缓解公交乘车难矛盾发挥过独特作用。经过这些年的改革，“社会公交”早与“常规公交”实现并轨，但相应的优惠政策却始终享受不到，致使企业运营举步维艰，日常的服务供应受到影响。

　　汇华公司是一家沪澳（门）合作企业，其下属的公交803、804、864、944和诸华线，大多行驶于边远新村小区之间，为沿线的居民出行提供客运服务。2001年公交行业实施新一轮机制、体制和票制的改革后，“社会公交”与“常规公交”并轨，该公司5条线路的88辆公交车，按照公交管理部门的要求先后进行了更新，车辆状况、服务标准和票价等与常规公交企业保持了一致。

　　实现转制成本上升

　　但与“常规公交”实现并轨后，该公司的经营成本也随之大幅上升：首先是购车成本剧增，原来的中巴车每辆只需12万元，而现在更新的公交车辆却要40万元一辆，车价翻了三番；其次是车辆保险费也同步上升，以往公司所有公交车的保险费一年55万元，目前一下子增加到了全年130万元。此外，车辆油耗和维修保养费也上涨许多，原先一辆中巴月油耗4000元，如今每月10000元；修理保养费也从每月一辆车1000元上涨至1500元以上。

　　养路费贵难住企业

　　应该说，这些经营成本的上升是企业应当承担的，可通过优化管理、提高劳动生产率和提升服务质量来积极消化；但让该公司不能接受的是，常规公交企业一直享受的减免养路费的优惠政策，却唯独不让他们这些早已与常规公交并轨的原社会公交企业分享。据介绍，在燃料持续上涨、各项经营成本大幅上升的情况下，汇华公司每年还需缴付200多万元的高额养路费，使得原本就陷入经营困境的企业雪上加霜。“让我们缴付高额养路费实在是没有道理。”

　　制度不当应该修改

　　该公司总经理陆德宝向记者出示了两份文件，由交通部、国家计委、财政部和国家物价局联合发布的《公路养路费征收管理规定》中明确，“在由城建部门修建和养护管理的市区道路固定线路上行驶的公共汽车、电车可免征养路费”，而另一份由市政府颁布的《上海公路养路费征收管理办法》中同样明确，“执行市公交总公司统一票价的公共汽车、电车可免征养路费”。他不无忧虑地对记者说：高额养路费已让我们喘不过气来，企业经营也受影响。

　　据记者调查，全市目前有30多家类似企业，无法享受减免养路费政策。公交属服务性行业，在眼下大多公交企业经营陷入困境的情况下，让企业缴付原本就不该缴付的高额养路费的制度，确实该修改了。

　　本报记者张欣平