让合作医疗福泽农民(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月04日00:49 大江网-江西日报

　　

　　2004年新型农村合作医疗试点工作亮点

　　

　　

　　7个试点县（市）218万农民参加新型农村合作医疗，参合率达88．03％；

　　

　　

　　筹集基金9074万元，补助参合农民101．3万人次，补助金额5918万余元；

　　

　　

　　399名参合农民得到万元以上补助，最高补助额2万元；

　　

　　

　　63所合作医疗试点县（市）的乡镇卫生院得到省、市、县医院的对口支援。

　　

　　

　　访谈嘉宾：

　　

　　

　　李利

　　

　　（省卫生厅副厅长）

　　

　　肖云昌

　　

　　（省卫生厅农卫处处长）

　　

　　保障农民身体健康密切党群干群关系

　　

　　

　　记者：我省开展新型农村合作医疗试点以来，农民获得了哪些实惠？

　　

　　李利

　　

　　：2003年7月以来，我省在7个县（市）开展新型农村合作医疗试点工作，截至2004年12月底，7个试点县（市）参合农民218万人，参合率88％，筹集基金9074万元，补助参合农民101万多人次，补助金额5918万余元。通过合作医疗试点工作，减轻了农民因疾病带来的经济负担，缓解了农民因病致贫和因病返贫，提高了农村医疗机构管理水平和医疗服务能力，保障了农民身体健康水平，密切了党和政府同农民群众的关系，受到农民的欢迎。

　　

　　记者：我省新型农村合作医疗试点工作多次得到国务院及卫生部有关领导的肯定，请问我省在试点工作中探索出了哪些经验？

　　

　　肖云昌

　　

　　：过去一年来，我省初步形成了党委政府领导、部门密切配合、卫生部门管理、群众广泛参与的合作医疗试点工作机制。一是各级党委政府高度重视，把试点作为“民心工程”、“德政工程”抓紧抓实；二是广泛宣传动员，使广大农民积极自愿参加；三是开展驻县（市）蹲点工作，从省、市、县卫生机构抽调人员组成驻县工作组，对试点工作进行指导、宣传、督查和调研；四是建立管理与服务分离的管理体制，县级合作医疗经办机构设立在县（市）卫生局，乡级合作医疗经办机构为乡镇政府内设机构，与乡镇卫生院分离；五是按照“基金封闭运行”的要求，对基金使用实行“双印鉴”制度，确保基金安全；六是实施对口支援，建立城市医院对口支援试点县（市）乡（镇）卫生院的制度，提高乡（镇）卫生院的服务水平和服务质量；七是结合实际，及时调整和优化实施方案，让参合农民得到更多的实惠。

　　农村合作医疗给莲花农民带来了实惠。本报记者朱文标摄

　　

　　领导高度重视试点扎实推进

　　

　　记者：今年我省试点县（市）由7个增加到11个，新型农村合作医疗覆盖农业人口也由248万增加到395万，目前试点县农村合作医疗开展情况怎样？

　　

　　肖云昌

　　

　　：今年我省试点县（市）扩大到11个，截至今年2月底，11个试点县（市）累计补助参合农民110万人次，补助金6563万元，获万元以上补助的有434人。由于我省在合作医疗的筹资、组织、管理与监督等方面进行了有益探索，积累了一定的经验，目前全省试点工作扎实推进，运行平稳，农民满意。

　　

　　记者：省委、省政府高度重视新型农村合作医疗工作，试点以来政府给予合作医疗哪些支持？

　　

　　李利

　　

　　：省委书记孟建柱、省长黄智权先后两次对试点工作分别做出批示，省委、省政府将其作为解决“三农”问题的重要内容，纳入农村工作的总体部署。今年省委、省政府在有关文件中又作出明确要求。为改善乡镇卫生院的基础设施，提高服务能力，今年，省政府新增农村卫生事业费4000万，建立农村特困群众大病医疗救助体系，加强乡镇卫生院建设。

　　

　　认真总结经验完善政策措施

　　

　　记者：当前，我省试点工作面临着哪些需要解决的困难和问题？

　　

　　李利

　　

　　：新型农村合作医疗试点工作是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，具体工作中面临不少困难和问题：一是新型农村合作医疗筹资总量有限，合作医疗制度与医疗救助制度有机结合起来还需要探索；二是部分农民由于受经济条件限制，加上健康风险意识不强，对合作医疗存在一些疑虑和担心；三是农村医疗资源严重不足，乡（镇）卫生院和村卫生室医疗服务条件和水平较低，医药费用较高等问题难以在短时期内满足建立合作医疗制度的需要；四是合作医疗的管理工作复杂，需要建立健全经办机构，解决好经办人员编制和工作经费问题。针对存在的困难和问题，我们将认真总结经验，巩固成绩，完善政策和措施，扎实推进试点工作。

　　

　　记者：新型农村合作医疗是件福泽农民的好事，今年试点工作的目标是什么？

　　

　　李利

　　

　　：今年我们重点抓好以下工作：一是继续加大宣传动员力度，引导农民自愿参加合作医疗；二是坚持“双印鉴”制度和公示制度，确保基金安全；三是认真实施国家和省新型农村合作医疗管理能力项目，提高合作医疗的管理能力；四是坚持“以收定支、略有结余”的原则，提高参合农民的受益程度和受益面；五是加强定点医疗机构的监管，努力控制不合理医药费用的增长；六是继续向试点县（市）派驻工作组，实行省、市分级管理，共同驻县（市）；七是巩固和完善管理与服务分离的经办机构管理体制；八是做好城市医疗机构对口支援试点县（市）乡镇卫生院建设工作。

　　

　　记者：请描绘一下我省农村合作医疗的发展前景。

　　

　　李利

　　

　　：我省将通过试点，积累经验，为明年加快试点步伐打牢基础，争取到2010年，全省所有（市、区）农村普遍实行合作医疗，农村人口参合率达到80％以上。

　　

　　2005年新型农村合作医疗试点工作展望

　　

　　完善合作医疗基金收支分离、管用分离、封闭运行办法，确保基金安全；

　　

　　调整和优化实施方案，提高参合农民的受益程度和受益面；

　　

　　加强定点医疗机构的监管，建立起对定点医疗机构服务质量和服务行为的监管机制；

　　

　　继续向试点县（市）派驻工作组，实行省、市分级管理，共同驻县（市）。

　　(本报记者杨林大江网-江西日报)