让农民尝到最大甜头

　　庞革平　王伟

　　像城里人一样享受医保，是农村人多年的梦想。如今，这一梦想正在广西灵山县农民的身上逐步实现。从今年2月1日起，参加新型农村合作医疗制度的住院对象发生的医疗费用，开始享受合作医疗规定的报销实惠，全县农民医疗保障水平将得到较大提高。

　　“村不漏户，户不漏人”

　　长期以来，“看病难”、“因病致贫”是农村的突出问题，在农民中“小病忍，大病扛”的情况比较普遍，农民日常生活、家庭教育等方面支出增加，使一些农民出现了有病没钱住院、不敢住院的现象，而部分生活水平提高了的农民，为了支付昂贵的医疗费，出现了“因病致贫、因病返贫”的问题。

　　广西灵山县非常重视农村医疗卫生水平的提高，在加大资金投入、完善农村医疗基础设施设备、配备好农村医疗工作人员的同时，在2004年底，又紧紧抓住作为广西第二批开展新型农村合作医疗的3个试点县之一的契机，扎实开展新型农村合作医疗制度。在认真把握好群众自愿参加的原则基础上，多形式、多渠道强化宣传发动，走村串户发放资料，细致入微地讲解相关政策极其重大意义，做到“村不漏户，户不漏人”，形成了浓厚的氛围。

　　政府出大头，农民出小头

　　新型农村合作医疗制度是各级党委和政府每人每年投入资金20元、资助农民解决基础医疗的制度。为把这件大实事办好，灵山县按政策规定，对自愿参加合作医疗的农民，在合作医疗基金的筹集上，由政府出大头，农民个人出小头，以家庭为单位按每人每年10元缴纳合作医疗资金，同各级政府每年每人补助的20元一起形成合作医疗资金；在解决问题的着力点上，突出了以大病统筹为主，对参加农民每次到各级定点医疗机构治病时，凭证可按规定相应的比例报销部分医药费，并特别将保障的重点放在“保大病”上，对农民的大额医药费用或住院药费按政策进行补助，以防止农民“因病致贫”、“因病返贫”。此外，提高统筹层次，由县上统筹管理，由政府负责和指导建立组织协调、经办、监督管理等机构，并建立医疗救助制度，让群众真正得到最大的实惠。

　　合作医疗真的好　治病费用可报销

　　灵山县在组织、引导、支持农民自愿参加新型农村合作医疗的同时，各镇村也根据各自的实际情况，多方筹资，支持群众参加合作医疗，一些有经济实力的村，采取了农民自己出一点，村里支持一点筹足10元的办法，支持群众参加合作医疗。

　　灵城镇附城村委对参加合作医疗制度的农民，每人每年所缴交的10元合作医疗费中，由农民自己出6元，村委支持4元，从而得到了群众的广泛参与。在短短的半个月时间里，全村就有900多户3840人参加了合作医疗，占全村人口的91％。目前，灵山县的许多农民都认识到了合作医疗的好处，他们消除了疑虑，转变观念，踊跃参加新型农村合作医疗。从去年12月开始宣传发动至今，灵山县已有54万多农民参加了新型农村合作医疗制度，占任务数的85％。

　　新型农村合作医疗制度建立后，农民群众无不拍手叫好。灵山县三海镇梓崇村的一位农民因患食道癌在县中医院住院时，花费了1.2万多元，按比例报销了2469元。“新型农村合作医疗真的好，医疗费用报销减轻了负担，以前，这是想也不敢想的事。”这是他家人在报销住院费用时发出的肺腑之言，也是参加合作医疗制度的农民领到医疗费用后的共同心声。至3月15日止，灵山全县已有3380人次报销医疗费用，报销金额达65.5万元。

　　《华南新闻》 (2005年04月04日 第二版)