“免费西湖”的启示（人民论坛）

　　江南客

　　继一些文化遗产景点门票涨价后，不少景区景点也争相效仿。在门票价格“涨”声一片里，杭州推出的“免费西湖”格外引人注目。

　　自2003年10月1日起，杭州西湖环湖公园全部实现24小时免费开放。西湖周边的一些博物馆、纪念馆等也陆续加入免费开放行列。“免费西湖”实施一年多来，来杭游客、杭州市旅游收入均大幅增长。

　　当初有人说：“杭州人真傻，这么漂亮的景点都不要门票。”然而，在杭州人看来，西湖景区不是一个孤立的景点，而是整个杭州的一部分。他们敏锐地看到，西湖景区对于带动第三产业发展，乃至拉动城市经济增长作用巨大。杭州人这样思考：参观游览免费，引来更多游人；营造良好环境，游客心甘情愿消费。实践证明了杭州人的精明：2004年杭州接待国内游客3016万人次，同比增长8．65％，实现旅游收入361．18亿元，同比增长24．12％。

　　不收门票并未使景区的建设和发展“捉襟见肘”。他们转让西湖景区及周边商业网点的经营权，由此获得的经济收益，与门票收入基本持平。这些商业网点配置合理，经营得当，与风景区融为一体，相得益彰。即使这部分收益不能弥补景区保护资金的缺口，仍然可以做到“堤内损失堤外补”，用“免费西湖”所产生的收益反哺所损失的门票收入。近两年，杭州启动西湖综合保护工程，改造西湖南线，建湖滨步行街等等，扩大景区面积，提高管理和服务水平，虽游客流量大幅增加，景区也未超过其环境承载力，景区环境仍是那么优美。

　　杭州人的精明还在于，他们懂得“免费西湖”是展示城市形象的好机会。他们推出符合海外游客口味的“访问式”深度旅游项目：环境优美的大学校园、特色鲜明的中医医院、生活气息浓郁的农贸市场、温馨和睦的社区家庭，全市共有100个这样的旅游点向海外游客敞开。这不仅向世人展示了城市的“硬环境”，也让人充分体验了城市的“软环境”。杭州在人们心目中的形象更加亮丽，在投资者心中的地位也会更高。

　　景区景点是一些地方的“金饭碗”，但怎么用好这个“金饭碗”，眼界不同，思路不同，结果也大不相同。一些地方提高景区景点门票价格，也能增加收入。但一味提高门票价格，往往会适得其反，不仅增加游客经济负担，也未必能发挥“金饭碗”的作用。风物长宜放眼量，思路一变天地宽。杭州人正是用一种全面的、发展的、长远的眼光看待西湖这只“金饭碗”，看到了“免费西湖”聚“人气”所产生的作用和影响力，靠精明的经营，带动整个杭州的经济和社会发展。

　　各地景区景点，面临的情况和问题有所不同。比如一些“世遗”景点，不是要广泛吸引客流，而是要对客流加以限制。怎样使景区景点获得经济和社会效益的双赢，还是要从实际出发。在这里，我们也不是倡导旅游景点都“免费”，而是说，杭州的“旅游经济学”至少给我们提供了一个实现景区景点综合效益最大化的有益思路，值得借鉴。

　　《人民日报》 (2005年04月04日 第四版)