宁波：“居家养老”政府埋单

　　高龄、独居的困难老人，都可享受上门服务

　　每天接受服务1小时，每人每年需2000元

　　服务费用由财政负担，企业、个人也可认购

　　本报宁波4月3日电　记者何伟报道：尽管74岁的袁翠花患病独居“空巢”，但她远在美国的女儿并不担忧，因为居住地社区推行“居家养老”，由政府购买服务，将老人的生活“全托”。4月2日上午，记者走进宁波市江东区白鹤街道丹顶鹤社区这位袁老太的家时，正赶上社区义工在清理厨房。老人不善言辞，眼角的皱纹舒展出丝丝笑意。

　　宁波市目前在社区全面推广“政府购买养老服务”。这一新型养老模式的内容是，凡是辖区内高龄、独居的困难老人，都可享受到由政府出资购买的上门服务，由社区落实家庭服务员，服务标准为每人每年2000元，即每天服务1小时，每小时5．5元，所需资金列入政府年度财政预算。

　　宁波人口老龄化情况较为严重，据统计，城区中“空巢”老年人家庭占老年人家庭的35％以上。由于收入和社会心理的缘故，许多老人不愿入养老院。去年上半年，宁波江东、海曙两区先行试点，在部分社区建居家养老服务中心。

　　听说政府出钱为老人请家庭服务员时，不少人心里半信半疑。很快老人们就感动不已了，几乎每个社区都有老人们给居家养老服务中心写来感谢信或送来锦旗。以社区为依托的居家养老服务中心，提供的内容有医疗、家政、生活、文化教育、咨询、慈善救助六大类49小项，其中近半数服务项目是免费的。中心一般有一个400平方米左右的老年之家，里面有阅览室、棋牌室、画室、健身房、餐厅，供早来晚归的老人在此“老有所为，老有所乐。”居家养老服务中心的工作人员均为社区的下岗工人和青年志愿者。

　　白鹤街道党工委书记田宾告诉记者，“政府购买养老服务”效益有三。一是保障面宽了，人均费用节省了。建一个具有基本养老保障功能的养老机构，政府每月每张床位至少需补贴250—500元。而“政府购买养老服务”，只需支付每人每月165元。二是岗位多了。“政府购买服务”刺激了社会养老的需求，激活了潜在的就业空间。三是感情浓了。同一般的家政服务员不同，这些上门服务的大多来自社区失业人员，他们的服务更多出一份亲情。一些老年人起初把服务员当作家政工来看待，日子久了便成了亲人。

　　“政府购买养老服务”推行后，一些企业也加入到购买养老服务的行列。宁波宇达交通集团和东方宏业制衣有限公司，率先分别“认购”了5万元“居家养老服务券”。另有3家不愿透露公司名称的个私企业紧随其后。据介绍，企业或个人购买服务的价格与政府购买服务的价格一样。已有4位高龄、独居的困难老人，开始享受企业购买的每天1小时上门养老服务。

　　“居家养老”的兴起，带动了“义工银行”的诞生。根据居家养老的特点，海曙区星光敬老协会首批培训88名义工进入社区上门为老人服务。他们招收的义工以退休人员为主，义务对独居困难老人进行上门服务，自愿参加，自由退出。义工队伍由社区居委会与敬老协会共同管理，经敬老协会统一培训，发给《居家养老义工服务卡》，每天对服务内容、时间、体会等进行记录。按照“服务今天，享受明天”的原则，区敬老协会将逐一记录义工服务时间和服务质量，统一入档。若干年后，当义工本人需要服务时，可根据义工服务储蓄提出申请，由敬老协会统一调度义工为其提供相应的养老服务。

　　《人民日报》 (2005年04月04日 第十版)