政府出口信用机构助推“走出去”（财经论坛）

　　羊子林

　　实施“走出去”战略，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、审时度势、面向新世纪作出的重大决策，是关系我国现代化建设发展全局和使我国经济保持可持续发展的重大战略举措。加快实施“走出去”战略，必将对我国经济和社会发展全局产生重大而又深远的影响。

　　金融资源是实施“走出去”战略不可或缺的最重要的战略资源。为了实施海外投资战略（即我们所说的“走出去”战略），世界各国或成立诸如进出口银行之类的官方出口信用机构，或赋予进出口银行以新的职能，充分发挥政策性金融机构在实施海外投资战略中的重要作用。我们有必要借鉴国际上的成功经验，充分发挥进出口银行的独特优势和作用。

　　自从上世纪初英国成立世界上第一个官方出口信用机构———英国出口信贷担保局以来，世界上已有70多个国家成立了官方出口信用机构，其名称大多为进出口银行、外贸银行和出口信贷银行（或公司）。尽管从总数上看，只有不到一半的国家拥有官方出口信用机构，但这些国家却囊括了95％以上的全球国内生产总值、进出口贸易和对外投资，显示了官方出口信用机构在各国发展经济和对外关系中的重要地位和作用。近100年来，世界经济的规模和构成发生了翻天覆地的变化，各国经济体制和经济政策也不断地进行调整，但官方出口信用机构始终存在，而且数量还在不断增加。尤其是从上个世纪80年代初以来，在金融机构改革重组浪潮的推动下，发达国家和新兴工业化国家都加快了对政府出资的其他政策性金融机构的民营化进程，但出口信用机构却无一例外地被保留了下来，而且大多数都强化了其支持海外投资和开展经济外交的职能。这说明以进出口银行为代表的官方出口信用机构具有其他金融机构不可代替的特殊作用，具有历久弥新的旺盛生命力。

　　发达国家和新兴工业化国家的出口信用机构在成立初期都以促进本国资本性货物出口、提高出口商品和企业的国际竞争力为主要职能，随着国际市场和战略性资源竞争的不断加剧，后来都逐渐把主要职能转移到实施海外投资战略上来。

　　中国进出口银行是我国借鉴国际上的成功经验，应对经济全球化和加入世贸组织的新形势而建立的国家出口信用机构，是我国发展开放型经济支持体系的重要力量，是发展对外关系和开展国际经贸合作的重要工具，是目前我国企业“走出去”开展跨国投资和跨国经营的融资主渠道。中国进出口银行成立十年来，按照国家规定的经营范围，为优化我国出口商品结构，实施出口市场多元化战略、科技兴贸战略和“走出去”战略发挥了重要的政策导向作用，目前已发展为仅次于日本和美国的世界第三大出口信用机构。为了加快实施“走出去”战略，中国进出口银行除办理传统的出口信贷业务外，还相继开办了对外优惠贷款、境外投资贷款、对外工程承包贷款、项目融资贷款和优惠出口买方信贷，形成了多品种的政策性信贷体系。目前，“走出去”业务已经成为其主导业务。面对新形势、新任务，中国进出口银行需要大力开展体制创新、管理创新和业务创新，使其在实施“走出去”战略中发挥更大的作用。我们相信，在各方面的关心、重视和支持下，中国进出口银行在加快实施“走出去”战略的进程中，其独特作用必将日益显现。

　　（作者系中国进出口银行董事长、行长）

　　《人民日报》 (2005年04月04日 第十四版)