“上海模式”探索困局出路

　　2004年9月17日，我国第一家专业农业保险公司上海安信农业保险股份有限公司成立。这是在上海市农业保险业务的基础上设立的，由11家参股企业依法共同认购,股东主要是上海市各区县的国有资产经营公司。

　　作为探索建立我国政策性农业保险制度的一个试点,上海安信采取的是“政府财政补贴推动、商业化运作”的经营模式。公司除传统的农村种植业和养殖业保险外,还将经营涉农财产保险和责任保险；农村居民短期人身意外伤害保险和健康保险等。公司经营涉农财产、责任保险等按商业化运作,通过这些险种的收益来弥补种养业保险的亏损,实行“以险养险”。而一旦遇到特大灾害,公司通过巨灾再保险仍无法承担保险责任时,政府将通过特殊救灾政策给予支持。

　　据了解，上海安信农业保险公司,2004年完成农险业务保费收入1.03亿元,同比增加2393.2万元,增幅达30.2%,农险保费收入再创历史新高。

　　上海在农业险方面的探索,得到了国家农业部和保监会的认可。他们认为,在国家财政尚不宽裕的情况下,采取商业运作加政府财政补贴的方式,是目前中国农业保险走出困境的一种有益尝试。

　　但这并不表示农业保险可以采取“一刀切”的做法,各地应根据农业

　　和农村经济发展的实际情况,以地方政府为依托,因地制宜地选择适合当地的农业保险经营模式。