“人事档案托管费”是否应当“降温”

　　据4月3日《中国青年报》消息，甘肃省人事厅高新技术人才市场保管的两万多份档案中，有8000份已10年未缴纳保管费。据该人才市场人事代理部负责人分析，“弃档”增多的主要原因是用人单位重实绩的观念愈来愈强不再看档案，也有一部分弃档者是为了逃交托管费。人才市场对每份人事档案，年收取托管费240元。

　　笔者关心的并不是被打入冷宫的弃档，而是那让价格奇高的“档案托管费”。以甘肃省人事厅高新技术人才市场为例，该人才市场保管两万多份档案，一份档案年托管费240元。如果所有档案都按时交纳费用，市场仅“档案托管费”每年就能收入约500万元。而所谓托管，不过是存放档案和办理一些手续，其成本是极低的。一份档案才占多大的地方，“托管费”每年用得了240元吗？

　　再看这些收费权是谁给的。仅仅存放两万多份档案和办些手续，一年就可以有500万元的收入，按理商家会打破脑袋承揽这样成本极低而收入极高的生意。

　　但是且慢，人事档案代管部门虽说叫“人才市场”，可实质却是人事部门下属的事业单位。人才市场虽然名叫“市场”，却并不参与市场竞争，而是享有独家垄断经营的地位。其它再怎么市场化的经营主体，也休想承揽这笔业务。和所有垄断部门追求利益最大化一样，人才市场收取高额的托管费，也就可以理解了。

　　既然收费高得不合理，一味地指责人们弃档就没有道理。笔者对人事代理部门负责人指责弃档者“逃交”托管费的说法，也就有了一种发自内心的反感。在这种情况下，人才市场把一个很不光彩的“逃”字加在人们的身上，这公平吗？一个“逃”字，流露出来的是有关部门藐视服务对象的傲慢。

　　由此，笔者以为，现行的人事档案托管费标准应当进行重新确定。人事档案管理具有公共服务的性质，加之目前又是独家“经营”，所以在制定托管费用标准时一定要考虑公平性和公众的利益。这个标准的制定应当是合理、公平、公开的，要以人事部门保存档案的成本为主要依据，并经过面向社会的公开听证才能确定。

　　作者：朱述古