“动不动笔”关乎民意表达

　　朝格图

　　在广州市政协会议上，一个沿用的选举办法引起了热议：对选票上的候选人，同意者不用动笔，而不同意者需要动笔。也就是说，一个动作可以表达一个选举人的心思，并被别人觉察。

　　虽然小事一桩，却让很多政协委员“耿耿于怀”：“我一动笔别人就知道我不赞成了啊，有点受约束。”而今年全国人大选举办法已经做了修改，修改后为：无论同意还是反对，表决者都要动笔。(3月30日《南方都市报》)

　　相形之下，广州的选举办法有点落后了。

　　委员们的小小意见证明，他们不想“暴露”自己的选举态度。这不仅仅是个关涉个人隐私的小问题，须知，每一个政协委员并不只是代表他自己，而代表着他应该代表的民意。动不动笔，体现的其实是他所代表的民众的想法能否得到有效的保护。

　　从“动不动笔”的细节展开，我们回到民意流畅表达的重要性。每一种民主形式都有一种与之相配套的程序，二者浑然一体。我国从原来的鼓掌、举手通过，到现在的动笔投票，是一种进步，与之相配套，如今民主测评在政治生活中的分量也在增加。但问题是：民意表达在每一个环节都是真实流畅的吗？广州市政协委员的小小不爽，说明了一点问题。中山大学教授肖滨认为，“动不动笔”是个细节问题，但是选举作为民主的重要手段，很多问题都集中在细节、技术性的东西上，以往不同意者动笔的做法会使一些代表感觉被监控，影响选举的公正和秘密。而一个选举人的意见能否得到切实表达，意味着他背后的民众情绪能否上传。民主参政的程序如果造成了这种不爽，也就有调整的必要。

　　在代议制民主过程中，法律应保障选举人代表人民行使某些权力，而广州市政协此次通过的选举办法“新瓶装旧酒”——这看起来有点冲突，说明在某些程序上的保障需要提升和调整。在国外，有一类机构专门对法律本身和法律执行遇到的各种问题“挑刺”，之后通过立法程序调整。地方“两会”是地方政治生活的重要组成部分，“两会”会场是本地民意的集中体现之处，如何将民意顺畅、完整地表达，值得在法律程序上进一步探索。

　　细节决定成败。选举过程中的“动不动笔”看起来是个小事，但其实却“兹体事大”。把细节解决好，民主的质量才能提高，民主生活方能进步。全国人大已经在这方面为我们作出了榜样，相信地方选举办法的改革也不会太遥远。让我们拭目以待吧。