把空置房出租给他们吧

　　“为三千双特困户寻找住房”系列报道之一

　　《广州市解决城镇双特困户住房实施方案》下发实施以来，从广州市国土房管局反馈的消息表明，该《方案》在实施的过程中，房源难找是很多区、街道遇到的一个共同的难题。为此，各区、街道的领导和党员干部“各显神通”，采取了各种有效的方式，使双特困户切切实实地享受到政策的优惠。本报与广州市国土房管局此次联手推出的系列活动，正是希望借此引起社会各界对近三千双特困户住房困难的关注，发动各方面力量，为他们落实房源等问题。

　　“寻房”故事之一

　　“孩子换衣服只能躲在被窝里”

　　记者在越秀区米市路玉华街看到这样一户人家：一个寡妇和她的3个孩子。她的丈夫三年前去世，原来住的房子的业主把他们赶了出来。几番努力，他们终于找到了一个可容身的四五平方米的阁楼。“那阁楼连个窗子都没有，楼底下好心的住户给他们开了一个小窗，同意他们在没有人在家的时候可以打开透透风——他们住的是阁楼，如果平时也开窗，就对楼底下的住户一览无遗了。”

　　“最麻烦的是，3个孩子也长大了，碰上要换衣服的时候，要不就把男孩赶出去，要不就只能躲在被窝里”，工作人员说起了住房困难给他们带来的尴尬。“我们去摸查的时候，家里除了一堆衣服，什么家当都没有”。

　　在区国土房管局党员的努力下，这户“阁楼住户”的问题得到了高度重视，迅速得到解决。据悉，目前区国土房管局已为他们物色了2处代管房，一处在连科里14号，另一处在西湖路，面积大小约70平方米。“搬过去后，他们会生活得舒适多了”，工作人员这样希望。

　　越秀区是老城区，房价相对较高，“寻房”难度在该区尤其大。为了发动党员干部切实解决双特困家庭“寻房”的难题，越秀区国土房管局组织局的党支部、党员，从今年1月起，通过“一帮一，结对子”的方式，实行寻房源、办手续、领补贴、住新房的“一条龙”服务，帮助所属街道的双特困家庭找房子，已初见成效。

　　据了解，该区经核准符合条件的双特困家庭共138户，目前已经有26户家庭顺利租到了私房，出租屋主领取了租赁补贴。越秀区国土房管局局长黄有华表示，经过上门详细摸查，该区国土房管局已经“锁定”40余户特别困难的双特困户，力争今年上半年解决他们的住房问题。

　　在越秀区国土房管局“党员一帮一”的活动下，越来越多的双特困家庭找到了合适的栖身之地。据了解，越秀区国土房管局在广拓思路解决双特困户的寻房问题还想出了很多“高招”，其中包括：鼓励双特困户到亲戚家租房；动员发还侨房的业主把房屋租给双特困户；一些居委会办公地点迁入面积80平方米以上的办公室后，动员他们将原来一些二三十平方米的房间租给双特困户；另外，对于抢修代管私房和代管私房这一类不能实行租金核减的房屋，该局按照政策规定的租金标准与双特困户建立租赁关系，领取租赁补贴。

　　黄有华告诉记者：“双特困户的住房补贴每人230元，如一家三口，就有690元，我们把代管的房子租给双特困户居住，等业主回来，就将租金减去维修等费用返还。”另外，在找到房源后，该局还免费帮私房业主做房屋安全鉴定和简单维修，增强私房业主出租房子给双特困户的信息。

　　黄有华还表示，接下去，越秀区国土房管局将发动各个街道，让各个街道和民政科“包产到户”，按期汇报任务完成情况。

　　“寻房”故事之二

　　仓库改住房 抓阄成租户

　　越秀区广卫街是广州市以租赁补贴形式解决双特困户住房政策的试点街道之一。针对房源困难的问题，广卫街办事处将街道下属的某企业的一处仓库改建成经济住房再出租给双特困户，一次性为6户双特困家庭解决了住房问题。4月2日上午，记者和市国土房管局住房管理处、广卫街街道办事处的工作人员一起，来到辖区内昌兴街的双特困户贾先生家里。

　　据贾先生介绍，1988年他下岗了，现在靠给人值班挣点工资，妻子做家政，7岁的女儿在上小学，全家每个月的收入也就800元。下岗后单位收回了原来的房子，一家三口就租住在昌兴街一间20平方米左右的旧华侨房里。这个房子有70年历史，已经是危房，他们就住在房屋最顶层的阁楼里，冬冷夏热，而且没有厕所，要方便还得辗转到楼下的公共厕所。而且，该房正面临改造，房东已经好几次“劝”他一家搬出了。

　　从昌兴街的一个小门进去，是一条暗长、狭窄的木制楼梯，借着门口进来的光线，才看得清一点路。好不容易扶着楼梯两边黑乎乎的墙壁，摸索着走完了这段楼梯，同行的人又带笔者拐上了另一段宽不到一米、陡得让人不敢回头看的木楼梯，尽管有人打开了一盏灯，但是昏暗的光线还是不足以让人看清脚下的梯子。经过了三段这类似的木梯，笔者一行人才来到贾先生一家所住的小阁楼里。

　　沿楼梯一上来，贾先生的女儿贾苇热情地叫“叔叔”、“姐姐”，小姑娘知道客人们是想来了解她家房子的，便将笔者带到厨房里，悄悄地说，现在她家住的地方没有厕所，晚上要是想小便的话就在厨房边上的水龙头下，然后让水冲走，如果晚上要想上厕所，就得走楼梯下去，好黑好黑，打手电筒她都害怕。“不过，我听爸爸妈妈说马上要搬新家了，再也不用爬黑楼梯了。”她高兴地拍起了小手，眼睛眯眯地笑。她还指着阳台上的几株小花苗告诉笔者，那是她刚刚种下的葵花苗，等搬新家时，也要将它们一起搬过去。临走时，她又叮嘱笔者，一定要帮她看看她的新家，她还没有去过呢。

　　今年初，广卫街街道办事处的工作人员告诉他新的租赁补贴制度出台了，他可以到市场上自己租房子，政府给他家每人每月支付230元的房租。春节后，他就迫不及待地开始找房子。一个月后，他通过中介公司联系了至少十个业主，但最后都因种种原因，这些人不愿意将房出租给他。正当他感到心灰意冷的时候，希望出现了——广卫街街道办事处正在他找房子的时候，已经想方设法与街道下属的某企业协商好了，由街道投资9.4万元，将该企业的一处仓库改建成6户经济住房。改建完成后，街道办事处将按照政府补贴的金额作为租价出租。贾先生和另外9户还没有找到住房的双特困户去抓阄，结果贾先生“抓中”了。不到一个月后，贾先生就要搬到新家了。据了解，贾先生的新家有30平方米，有独立的卫生间和厨房，另加一个10平方米的阁楼。

　　10时多，笔者一行人来到荔湾区龙津路锦荣直街看到，改造后的房子已经全部铺好地板，墙面也用水泥抹过，正准备粉刷，每间房子都有上下两层、宽大的窗户。而且，由于房子有六米多高，尽管每个房子都有阁楼，但并不显得压抑。据了解，按照政策，每个双特困户成员的最低住房面积为10平方米，广卫街街道办事处在改造该楼的时候，从实用的角度出发给各个房间增加的阁楼是免费提供的，并不算在住房面积和房租里。据在场的施工人员介绍，“五一”前这些房子应该能够全部竣工。

　　“寻房”故事之三

　　救济金＋住房补贴

　　孤寡老人住进老人院

　　甘永欢老人是东山区大东街双特困孤寡老人，之前一直寄居在朋友家里。《广州市解决城镇双特困户住房实施方案》出台后，甘老人欣喜得知，按照《方案》规定，他每月能够领到345元的租赁住房补贴。他马上着手申请，很快就得到了批准，可他还是发愁了：自己一把年纪，到哪里去租合适的房子，有谁又愿意租房子给自己呢？

　　东山区大东街的工作人员得知这一情况后，想到要是能利用这笔补贴，将老人安置在老人院里岂不是最好。很快，大东街的工作人员与广州市添寿老人院取得了联系。按照广州市添寿老人院的收费标准至少每月900元/人，但是甘永欢老人每月所领取的救济金为425元，再加上345元的住房补贴，只有770元。在工作人员的协调下，广州市添寿老人院院长陆少容女士同意将甘永欢老人接到老人院，为其提供舒适的生活和居住环境，并照顾其饮食起居。

　　大东街的一位工作人员告诉记者，在决定如何解决双特困户住房困难的问题之前，他们已经对其具体情况进行摸查。“他们各有各的困难，单亲家庭、残疾家庭、农村进入城市的不适应……”，这位一线工作人员这样说，“所以我们也只能根据具体情况寻求最合适他们的解决方式。”

　　今年以来，广州市下发实施了《广州市解决城镇双特困住房实施方案》(简称《方案》)，这个《方案》最大的特点是将过去给房子为主的做法转变为给租赁住房补贴。近日，广州市国土房管局有关负责人接受本报记者专访，指出新《方案》最大的好处是：让同样的资金惠及更多的双特困户。

　　记者(简称“记”)：以前解决双特困户住房工作中取得了哪些成绩，存在什么不足？

　　负责人：历年来，广州市委、市政府对解决双特困家庭的住房问题十分重视。广州市解决双特困家庭住房困难工作开展较早，投入也较大。从1986年起，广州市先后为住房困难户筹建了5个解困安居小区，以及散布在市区各个方位的解困住宅；住房困难户的标准从人均居住面积2平方米以下提高到7平方米以下，共为3万多户低收入的住房困难户解决了住房问题，惠及人口10多万人。1998年广州市制定了《广州市廉租住房分配方案》后，共投入建设资金2.345亿元，先后推出七期廉租住房，以1元/平方米低价钱租给双特困户，以此方式解决1041户双特困户的住房问题。

　　但是，这种实物配租的保障制度存在的局限性在于：保障比较单一，覆盖面积比较小，不利于建立推出机制，集中居住也不利于上班、子女上学。因此，迫切需要进行改革。广州市房管局、市房改住建办会同有关部门，根据去年国家有关部、局颁布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，以及省委、省政府《十项民心工程》的要求，在总结广州市多年解困工作中积累的实践经验和借鉴兄弟省市成功经验的基础上，提出了以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅的保障方式，于今年下发实施了《广州市解决城镇双特困户住房实施方案》。这是对广州市廉租住房保障制度的一项重要改革。

　　记：请简要地介绍一下，新《方案》是通过什么方式解决双特困户的住房问题的？

　　负责人：根据新《方案》，按照广州市目前的双特困户的标准：1、家庭成员具有本市常住居民户口且实际居住；2、市民政局核定的低保救济家庭、低收入家庭或总工会核定的双特困职工家庭；3、无住房及租住房(不含有赡养关系的借住、租住关系)的家庭(以上合称无房户)，以及人均居住面积低于7平方米(含7平方米)的家庭，核实符合条件后，可以根据自己的需要到市场上租房，凭借双特困户与房屋业主签订的《房屋租赁合同》，政府将为业主建立专门的账户，为双特困户补贴租金，其补贴数为：平均每人每月补贴房租230元。如果房租高于政府补贴的租金，高出部分由双特困户自己支付。

　　记：平均每人每月补贴房租230元，这一标准是依据什么来定的？

　　负责人：广州市去年老八区平均房租价格为24元/平方米，而广州市政府给双特困户提供的廉租房房租为1元/平方米，两者相减去，正好是政府补贴给双特困户的房租23元/平方米。按照双特困家庭平均每人住房面积10平方米来算，正好每人每月要补贴230元。如果一家有三口人的话，该户每月所享受的住房补贴就是690元。虽然这可能稍低于市场价，但是考虑到市场上的出租屋常有空置的时候，因此，这笔补贴还是能让双特困户租到合适住的房子。

　　记：政府是通过什么方式来保证这笔补贴能到位的？

　　负责人：广州市政府今年在财政预算中，已经拿出了4000多万元作为双特困住房补贴专项用款，可以肯定的是，在将来的几年里，财政每年都会有这笔预算的。政府的这部分钱主要来源于三个方面：财政直接划拨、公益金收益和慈善机构捐赠。有了这笔钱，如何使双特困户真正受益，关键是看双特困户能不能找到合适的房子。

　　记：对于业主而言，将房屋出租给双特困户有什么益处？

　　负责人：对于业主而言，将房屋出租给双特困户的益处是很多的。首先，将房屋出租给双特困户后，业主的租金收益是很有保障的，政府会每月按时将租金打在业主的账户上；第二，据统计，一般双特困户从受资助到脱困需要1年半到两年的时间，这段时间他们一般都不会换地方，这使业主在相当一段长的时间都有稳定的租金收入；另外，将空置房屋出租给双特困户，也是一种帮助他人的表现，是为社会的和谐与发展作贡献。

　　本版撰文　本报记者　赵南坚　严丽君　李小天 实习生 李文洁

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　　“房子小不说，关键是我腿脚不方便，楼层高梯级也高，我就只能窝在房子里了。”身患小儿麻痹症的陈锦华(中)对越秀区国土房管局的干部说。陈锦华住在越秀区纸行路莲花巷4号一栋有五六十年楼龄的3层楼房的顶楼，一间不到8平方米的房子里，房顶的“阁楼”是一家三口的“睡房”，底层摆放了一张长木沙发、茶几和两张椅子，电视、电饭锅、洗衣机、风扇等小家电零落地“塞”在房间的角落。郭长荣摄