"一人一辆车"是怎么预算的?

　　一人一辆车是怎么预算的?

　　选稿:上官贤 来源:东方网 作者:蒋萌 2005年4月3日 9:42

　　177人的编制要172辆车、维修费115万；81人的单位要花113万车险，台式电脑每台预算25000元……这一系列颇具争议的数字被赫然列入《广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》。针对这些明显非“正常”政府预算，广州市的人大代表们日前向广州市财政局局长展开了猛烈“炮轰”。

　　这些看似离谱、却真实发生的预算数字背后，要花的都是纳税人白花花的“血汗银”。也难怪人大代表们质问这样的预算是怎么通过财政审批的！地方财政预算“水分”可见一斑。而广州财政预算中存在的一些问题，实际上具有相当的普遍性。

　　毫无疑问，预算被指出如此多问题，首先暴露的就是一些公职部门责任心、使命感、公仆意识的淡漠缺乏。一些数字，就是普通百姓也能看出极不正常，可专管钱的财政局会看不出来，还是装傻？要不就是“兄弟”单位要“团结”为重，相互支持？就算过了财政局这一关，是否通过了审计呢？这申请的、审批的、审计的可不是一个部门呀，全都有一个个闭着眼睛画圈吗？那人民的信任、公务员的职业操守都被丢到哪去了？而假如不是“慷公款之慨”，又有谁会充这冤大头？不少公职人员对公款、纳税人血汗钱持无所谓、“不花白不花”的态度！什么叫滥用职权？什么叫渎职？只要个人没贪污、不挪用，甭管浪费多少，花的批的都“心安理得”，这真是中国一大特色！

　　诸多“炮轰”目标中，最惹眼的还是“公车”这老生常谈。“车轮”腐败的现状、干部心态、造成的恶劣影响，各种评论早已分析得通通透透。它也是群众反映最强、最普遍的职权腐败。有鉴于此，一些地区也出台了各自的车改措施，可效果呢？像广州这样的沿海发达城市，思想观念本该更先进，公车改革也应走在前列。但办公厅竟养了172辆车、交委81人能花113万的车险，整个广州市公车购置、油料、维护、修理、司机得多少钱？对于办公厅几乎“每人编制一车”，财政局长解释为：这是因为副市级以上离退休人员不占编制，但要配车。过去可能觉得这是级别使然，但现在都讲与国际接轨。人家资本主义德国的在职总理下班都只能开自己的破“大众”，我们的干部可都是公仆，“人退车留”就那么理所当然？公车改革之所以“雷声大雨点小”，根本原因是总让既得利益者切自己的“奶酪”！

　　而工商局一台台式电脑竟要25000元。这样的报价让人想起当年皇宫里采购鸡蛋，市场上几吊钱一个，报给皇帝的却是一两银子一个，万岁爷才知道鸡蛋多么金贵！如今，政府部门、事业单位在办公用品购买上，实行政府采购已有好几年。此举是由各厂商在市场价基础上给予一定折扣参与投标，再由有关部门决定中标厂商和物品。本以为此举可以选择正规厂商，减少中间环节，节省开支，获得较好服务，避免采买腐败。但据笔者所了解的数次单位采购看，“一个鸡蛋一两银”的事并没绝迹。比如，很多中标物不但没便宜，往往还比市价贵。一台19寸电脑液晶显示器，政府采购要6000余元，但同型号电脑经销商处4000以内就成交。数码相机，采购同样高出市价数百元。想侃价？没戏！很多厂家总把利润较高产品推向政府采购，且且屡屡中标。这使得单位明知市场上有便宜的可选，但因必须通过政府采购，也只能吃亏买贵的。政府采购确实在一定程度上减少了拿回扣机率，但并没有减少开支，还当了冤大头，你说怪不怪？

　　经历了此次“挨轰”，广州市财政局局长感叹代表民主意识、素质都提高了，比去年更细心了。“炮轰”暴露了问题，反映了实际，自然也是群众乐于见到的。而广州公布预算，敢于面对代表指责，透明度、知情权的提高，应该说也是民主执政、民主监督的进步。无疑比过去钱也花了，还不知花哪去了要好的多。而此次在花钱之前，预算中的种种问题已被“炮轰”，但能否闹出点“动静”，引起重视，真的“说了不白说”，民主监督不是摆设，那就有待观察了。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像