日本借世博会加紧实施“入常”战略

　　先扫外围

　　国际先驱导报驻东京记者孙巍报道3月25日世博会在名古屋长久手开幕。根据日方的安排，与会的各国首脑除了参观世博会外，都将和小泉举行首脑会谈，支持日本成为安理会常任理事国肯定会成为关键议题。为了让“世博外交”取得预期的成果，日本政府绞尽脑汁。在世博会的后半段，掌握着联合国改革主要票源的非洲和中南美各国首脑将齐聚日本。为了体现东道主的体贴与关怀，日本政府特意设立了“世博会贵宾制度”，向这些国家的首脑提供在日期间的部分经费，并且免费提供所需车辆。除此以外，日本政府准备趁热打铁，在8月19日世博会中美洲七国国家日之际，在东京召开“日本～中美洲峰会”，为日本加入安理会发动最后的冲刺。

　　日本外务省25日对外界公布了一系列新的人士安排，6位有过驻外经验的大使级外交官分别被委任为5个地区的总外交负责人。这6位大使及负责区域分别是：非洲纷争及难民问题负责大使佐藤启太郎，主管非洲地区；前驻埃及大使须藤隆也，主管中东地区；前驻委内瑞拉大使伊藤昌辉，主管中南美地区；前驻乌兹别克斯坦大使中山恭子和前驻英国大使折田正树，主管欧洲地区；前驻印度尼西亚大使藤田公郎，主管亚太地区。至于其用意，日本外务省也不讳言，当然是为争取“入常”向有投票权的会员国发起攻势。日本一位外交关系人士指出，今年是联合国改革的关键年，日本不能有任何疏漏，因此外交工作要比过去任何时期都要细致，6位大使各司其职，明确责任，有利于日本对其他国家做工作。

　　同是25日，日本政府宣布，将以某种形式参加联合国对苏丹的维和行动，其中包括派遣自卫队。同时，日本政府还决定对苏丹恢复中断13年之久的政府开发援助。日本媒体指出，此举无外乎向国际社会强调日本的国际贡献，为自己加入联合国安理会增加筹码。此前，日本外务省23日曾做出决定，将增加政府开发援助的金额，对于一部分重债国更是全额放弃债权。据一家英国的援助团体透露，日本外务省审议官薮中三十二曾明言，日本要想加入常人理事国就必须改变政府开发援助日渐减少的趋势。自2000年以来日本政府连续6年以财政困难为由削减政府开发援助，此前英国曾建议日本全额放弃一些重债国的债务，日本当时颇有难色。但自联合国主席安南明确表态支持日本“入常”后，日本对发展中国家的态度来了个180度大转弯，再次抛出其屡试不爽的经济橄榄枝。

　　日担心中韩联手

　　日担心中韩联手

　　在日本红红火火推行其“入常”外交的同时，与其关系最密切的3个东亚邻国却是无人喝彩，反对之声强烈。2005年是日韩友好年，但因领土争端两国关系时至今日反而陷入历史低点。韩国国内的反日声浪此起彼伏，令日本颇为不安，再加上中国要求日本承担起历史责任，日本政府对中韩联手颇为顾忌。

　　日本时事社25日播发的其驻汉城记者的文章中表露了这种担忧，认为韩国对日本寻求成为联合国安理会常任理事国的动向越来越警惕。在竹岛（即独岛）和历史教科书问题上反日情绪日趋高涨。身为非常任理事国的韩国没有否决权，但韩国很可能与对日本成为常任理事国持消极态度的中国合作，呼吁国际社会反对日本成为常任理事国。据日本媒体报道，中国国家主席胡锦涛与日本首相小泉在今年4月下旬亚非会议50周年庆祝活动上举行首脑会谈的有关磋商已进入最终调整阶段。届时，日本“入常”必将成为核心议题，在中国国内反对日本加入安理会签名活动日趋高涨的情况下，中方很有可能将解决参拜靖国神社问题作为附加条件。

　　后逼中国

　　28日，中日两国司长级会谈在日本外务省内举行，双方就日本外相町村信孝和外务事务次官谷内正太郎4月访华基本达成一致。据悉，席间两国还就旨在扩大中日人员交流的“日中共同作业计划”的大体框架取得共识。“日中共同作业计划”的主要内容包括3个方面，1、促进所有级别的交流和对话；2、扩大日中之间的共同利益；3、迅速处理和解决个别遗留问题。日本媒体对此给予很高评价，认为它将使中日两国带着共同目标，超越历史走向未来。但是，在肯定日方谋求改善对华关系和加强双边对话这一大前提的同时，将日本政府对华示好与日本正在推行的“入常”外交联系在一起，似乎隐约可见其“曲线救国”、“以柔克刚”的战略。

　　从目前的形势看，基于外交层面的大力运作，日本最终获得多数国家支持的可能性很大，但日本深知中国才是其“入常”的最大障碍。在获得了美、英、法、俄4大常任理事国的支持后，日本又在东盟、非洲和中南美等大部分国家身上取得了不错的战绩。对于中国等对其“入常”持消极态度的国家，日本目前采取了搁置政策。先做好其它国家的工作，把最难啃的骨头放在最后，同时采取措施向中方示好，缓和双边关系，待大局已定，估计中国就不会冒着将中日关系打入冷宫的风险阻挠其“入常”的进程。

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　　（来源：国际先驱导报）