中国“未富先老”将达高峰 养老保险制度受冲击

　　中新网4月4日电中国劳动和社会保障部部长郑斯林在接受《人民日报》采访时指出，预计到本世纪20年代，中国老龄化将达到高峰，这就给养老保障制度带来压力。

　　伴随着市场导向就业机制的建立，人们越来越关心社会保障体系的健全，关心这个涉及数亿劳动者的“安全网”是否结实。“未富先老”问题逐渐受关注，许多人担心：目前的养老保险制度能否承受这种冲击，二三十年后，会不会缺少足够的资金来支付退休人员的养老金？

　　对此，郑斯林表示，中国目前60岁以上人口占总人口的比重超过10%，按国际通行标准，已进入老龄化社会。同西方工业化国家相比，中国老龄化具有规模大、速度快的特点。西方国家是先实现工业化，后进入老龄化，“先富后老”；中国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，“未富先老”。

　　郑斯林说，特别是中国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。在退休人员每年以6%的速度递增的情况下，基本养老保险制度的负担系数(即每一个缴费的职工所负担的离退休人员数量)，从1984年的0.185提高到2003年的0.331，增长了近80%。预计到本世纪20年代，中国老龄化将达到高峰。这就给养老保障制度带来压力。

　　郑斯林同时对养老金长期支付问题有充分的信心。中国经济在持续较快发展，财富在不断增长，不存在养不起老年人的问题。

　　郑斯林说，现在要做的是形成养老保险基金长期收支平衡，更科学、稳定的制度安排和可持续发展的长效机制。首先是逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换。其次是做好扩面征缴工作，让更多的人享受社会保障，强化基金征缴，切实做到应收尽收。第三是继续积极调整政府财政支出结构，增加财政特别是地方财政对社会保障的资金投入。此外，还要继续做大全国社会保障基金，增加中央社会保障的战略储备。(白天亮)