我市老龄问题渐多　呼唤养老产业化

　　老年人口基本情况

　　为了摸清我市老年人口的基本状况，市老龄办从去年3月开始，历时4个半月，完成了我市老年人口基本情况调查。

　　本次调查覆盖锦州全地区，调查的对象为全市60周岁以上的老年人。调查的内容主要涉及老年人的婚姻状况、家庭结构、身体状况、经济来源和收入水平、赡养抚养、生活照料及住房情况等。

　　（一）年龄结构　目前，我市总人口308．59万。截至2004年6月，我市60岁以上老年人口34．27万，占全市总人口的11％。女性老年人口17．58万，男性老年人口16．69万。城镇老年人口12．56万，占我市老年人口的36．7％，农村老年人口21．71万，占我市老年人口的63．3％。他们中，60岁至69岁的老年人口有18．09万，70至79岁的老年人口有11．89万，80至89岁的老年人口3．89万，90岁以上老年人口为4092人。南站新区老龄化程度最高，老年人口占总人口的14％；黑山县、古塔区、开发区老年人口占总人口的12％；义县、凌海、凌河区老年人口占总人口的11％；北宁、太和区的老年人口占总人口的10％；高新区的老年人口占总人口数的9．34％。

　　（二）家庭结构　城镇老年人生活在主干家庭（几代同住）的有42316人，生活在核心家庭（与未婚子女同住）的有13180人，生活在空巢家庭的（夫妇或一方独居）的有68290人。农村老年人几代同住的有92866人，与未婚子女同住的有55949人，在空巢家庭生活的有68290人。前两者比例农村高于城镇，后者城镇高于农村。

　　（三）身体状况　城镇身体健康老人占城镇老年人口的50．43％，身患慢性病的老年人占老年人口的45．25％，身患重大疾病的老年人占3．45％。农村身体健康老年人占农村老年人口的53．46％，身患慢性病的老年人口占40．74％，患重大疾病的占4．06％。伤残、有重大疾病的老年人口比例农村高于城镇。

　　（四）医疗状况　城镇纳入医疗保险的老年人占老年人口的32．83％，农村小病不就医老年人口占55．88％，大病就医者占农村老年人口的37．51％。

　　（五）收入水平　城镇老年人的经济来源主要是离退休金，有此收入的占城镇老人的78．30％。农村老年人的经济来源主要是靠土地和子女供养。

　　（六）赡养抚养状况　城镇得到子女和配偶抚养的老人占75％以上，农村则接近90％。

　　（七）生活照料状况　城镇有子女和配偶照顾的老人占94％，农村则为91％。其余，城镇有1％老人享受其他形式照顾，农村有4．38％。

　　我市进入老龄化社会

　　按照国际通用标准，60岁以上老年人口占总人数比例达到10％，即进入老龄化社会。而我市的比例数为11％，这标志着我市已步入老龄化城市行列。城镇老年人的经济收入主要是退休金，大部分的收入属中低水平。他们中有超过半数的老年人不与子女一起生活，在经济上对子女的依赖程度明显不高。城镇空巢家庭中的老人是老年公寓和社区老年有偿服务项目的潜在市场。在农村，依赖子女养老仍是主要模式，但大多生活水平较低。

　　呼唤养老产业化

　　4月1日，市民政局低保处的高谦处长向记者道出了民政部门关于产业化养老的几条新思路。

　　一、居家养老　对于那些鳏、寡、孤、独及子女不在身边无人照顾的老人，社区应当组织规范的上门服务，为他们提供洗衣、做饭、搞卫生及陪老人聊天等服务。费用大概三四百元，可以由个人拿一大部分，政府再给补贴一部分。这种模式的养老，去年全省开始搞试点，今年将达到5000户，我市要完成200户。当然，对于这部分人而言，此种养老模式，操作起来实属不易。

　　二、民办公助　鼓励兴办民营养老机构。总的思路是：社会福利社会化。尽管看起来是微利行业，而且在短时间内不会有太大的效益，但从长远的发展的眼光看，它潜在着很大的商机。同时，国家对老年服务机构有免收企业所得税等许多优惠政策。符合要求的民办养老机构，政府不仅对机构有资助，对入住的老人也有资助。而且资助还将逐年增加。

　　三、建养老服务超市　大连的银发企业集团率先在省内建成了养老服务超市，吸引老年用品的厂商设柜台经营老年服务用品，还为老年人提供中介服务，以此为载体为老年人服务，这其中有公益的也有盈利的。省民政部门让每个市都要模仿大连建一家养老服务超市，并给10万元资金扶持。

　　四、社区养老和建家庭养老院　社区可以成立托老所，老年人可以像孩子一样白天送去晚上接回，或长托。家庭养老院，可以探讨将几家的老人集中到一家生活，利用其他几所房子出租的费用养老。

　　五、旅游养老　全国养老机构可以联合，让老人们成为“候鸟”，老人们可以根据季节选择到全国各个城市去生活，每到一个地方，都有老年公寓管吃住，老人仍可以享受有人服务，还可以愉快地饱览异地风光。同时，带动了旅游资源的开发。在这方面，大连又走在了前面，今年4月23日，借着大连樱花节的契机，他们邀请全国万名老人游大连赏樱花，他们还给活动起名叫“樱花旅游养老体味人生”。

　　我们在感叹大连大手笔“制作”的同时，也想将养老做成产业化。但光凭几个人和哪个部门的力量还远远不够。因此，有关部门希望各方力量加盟，他们将竭尽全力给予扶持，以便做大做强养老这块利国、利民也利己的产业。

　　作者：记者　李秀艳

　　（来源：锦州晚报）