非公有制经济人士是建设社会主义和谐社会重要的积极力量

　　非公有制经济人士是建设社会主义和谐社会重要的积极力量 张龙之（全国工商联）

　　构建社会主义和谐社会，使我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会的重要内容，实现了四位一体的飞跃。是我国适应体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。最近，胡锦涛总书记对社会主义和谐社会的内涵作了全面精辟的阐述：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这为我们绘制出了和谐社会的美好蓝图，也为我们提出了鼓舞人心的奋斗目标。在党的改革开放和富民政策指引下成长起来的个体私营等非公有制经济人士新的社会阶层作为中国特色社会主义事业建设者，与广大的工人、农民、知识分子一样，为之振奋，为之跃动！

　　构建社会主义和谐社会，首要的是经济发展和社会稳定。改革开放27年来，我国个体私营等非公有制经济在党的路线方针政策指引下，蓬勃兴起，快速健康发展，对于繁荣城乡经济、增加财政收入，对于扩大社会就业、改善人民生活，对于优化经济结构、促进经济发展，都发挥了重要作用。以解决就业、增加税收为例：改革开放以来，国民经济以年均9.4%的速度增长，非公有制经济年均增速达20%以上，非公有制经济已占我国GDP的1/3还要强，特别是在一些一般性竞争领域，非公有制经济有的已经超过了70%。上交的税收已经占全部税收的43%，民间投资已经超过了50%。据劳动和社会保障部对66个城市的调查，国企的下岗人员当中有65%在非公有制企业当中实现了再就业，实际上非公有制经济已成为安置就业的主渠道。当前，凡是开放的经济领域都有非公有制企业在从事生产经营活动，在我国相当多的家庭中都有在非公有制单位就业或者创业的人员，非公有制经济的发展已与国民经济发展紧密联系在一起，与百姓生活紧密联系在一起。再以非公有制企业积极参与开展的中国光彩事业为例：1994年由10位非公有制企业家发出“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”的倡议，在中央统战部和全国工商联的支持和领导下，成立了中国光彩事业促进会。10年多来，已有16000多名非公有制企业家踊跃参与，实施扶贫开发项目11800多个，到位资金813亿元；同时捐赠资金96亿元，兴办公益事业10000多项，兴办光彩学校1000余所；培训人员271万人，安排就业311万人，帮助农村538万贫困人口摆脱了贫困。目前，中国光彩事业促进会还在联合国取得了经社理事会非政府组织特别咨商地位和贸易发展大会特别观察员身份，在国际上产生了积极影响。应当肯定说，在党的改革开放政策教育引导下成长起来的中国特色社会主义事业建设者，既具有很强的发展活力，又做出了积极贡献，同时还是具有献身中华民族伟大复兴的思想觉悟的新的社会阶层，他们理应是构建社会主义和谐社会的重要的积极力量。

　　2月19日，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的文件。这是一部深入贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和宪法修正案精神，进一步促进非公有制经济发展的系统性的政策文件，各级工商联组织和广大的非公有制经济人士热烈拥护。这个文件也是政协经济界委员参政议政、建言献策的重大成果之一。全国政协十届二次会议之后，政协经济委员会经过调查研究提出的促进非公有制经济发展的若干建议，以政协专报报送后，引起了国务院领导的重视，组织了由20多个部门共同参与起草，历时10个月出台了国务院国发［2005］4号文件，即《若干意见》36条。工商联界的66名委员在讨论中高兴地说，这个文件认真贯彻执行后，不仅对非公有制经济发展，而且对经济建设，对国民经济全局都将产生重大的影响。特别是文件极其明确地提出，允许非公有资本进入垄断行业和领域，允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域，允许非公有资本进入社会事业领域，允许非公有资本进入金融服务业领域，允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。一连五个允许，一扫非公有制企业发展中的政策障碍。使广大非公有制经济人士深受鼓舞，为之振奋。文件还对改进政府对非公有制企业的服务和监督，非公有制企业提高自身素质，充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用等作出了一系列规定，委员们表示一定要认真贯彻执行。在讨论中委员们还对贯彻好“36条”提出了如下建议：一、要切实将发展非公有制经济纳入国民经济和社会发展的“十一五”规划；二、要加紧制定与文件配套的实施细则；三、要尽快建立健全促进非公有制经济发展的部门联席会议制度，充分发挥工商联作为政府管理非公有制企业方面的助手作用；四、要深入宣传文件精神，营造鼓励支持引导非公有制经济发展的良好的舆论氛围；五、要加快政府职能转变，加大对各类行业商会等社会中介组织的支持力度，发挥行业商会在维护市场秩序和构建社会信用体系等方面的积极作用。

　　构建社会主义和谐社会是一项长期艰巨的任务，面对新的形势和任务，全国工商联响应党中央、国务院的号召，积极动员组织引导广大非公有制经济人士在构建社会主义和谐社会中做出新的贡献。为此，我们郑重要求174万工商联会员特别是53万企业会员和全国广大的非公有制企业、非公有制经济人士，迅速积极行动起来，从我做起，从自身做好，切实做到以下几点：第一，要牢固树立和认真落实科学发展观，用科学发展观统领企业的发展，努力把企业做强做大。一定要把企业自身的发展同国家的发展结合起来，自觉服从国家经济宏观调控大局，制定企业发展规划必须把“保护环境、节约能源、合法经营、诚实守信”作为重要内容，努力提升产业层次，提高自主创新能力，不断提高企业素质。

　　第二，要切实尊重和维护本企业员工的各项合法权益。必须依法按时足额支付职工工资，工资标准不得低于或变相低于当地政府规定的最低工资标准，并实现员工的收入和企业的收益同步增长，使广大员工充分享受到改革开放的成果。要严格执行《安全生产法》，改善劳动条件，加强劳动保护，保护女职工的特殊权益，严禁使用童工。大力开展“关爱员工，实现双赢”活动，争当劳动保障先进企业。第三，要努力增强社会责任感，踊跃投身到扶贫开发、就业再就业和光彩事业中去，为社会服务和公益事业多做实事。在企业发展的同时，更多地关注社会的发展与进步。目前，全国工商联正在与国务院扶贫办联合在农村开展“招工扶贫”活动，正在与全国总工会、劳动和社会保障部联合在城镇开展“就业与再就业”活动。许多非公有制企业积极响应，已经做出了明显的成绩。希望有更多的非公有制企业、非公有制经济人士，满怀真诚，奉献爱心，扑下身子，多做事实，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的积极贡献。发言人工作单位和主要职务：界别全国工商联副主席、党组副书记，全国政协副秘书长工商联主题词：经济非公经济 发布时间：2005年04月04日15:29（责任编辑：赵颖）