拿钱不干事 “吃空饷”咋能存在

　　网友：高福生

　　人调走了，却还在原单位拿工资。对于这种只拿钱、不干事的“吃空饷”者，湖南省长沙市政府2004年果断清理了323人，今年还将继续清理这种“财政毒瘤”。

　　“吃空饷”现象，并非长沙市的“特产”。在江西于都县，去年共清查出462名在编不在岗、工资照常领的“吃空饷”干部，他们虚报冒领财政工资达360多万元；湖南道县去年也查出吃财政“空饷”者283人，追缴冒领财政资金近200万元……

　　“吃空饷”的手段可谓五花八门：有的是人员已调转或者死亡，单位不及时上报，仍然从财政冒领工资，充作单位经费，甚至作为小金库，由少数人中饱私囊；有的是干部职工擅自离岗或单位擅自批准干部职工停薪留职后，仍在单位领取工资；有的是将辞退人员、自费脱产读书人员、“死而不亡”、“退而不休”人员的工资据为本单位所有；有些是干部调动后不到任或职工到下属单位工作，继续在原单位领“逍遥钱”；还有的人甚至从没去过工作单位，单位领导和同事谁都不认识，却常年挂名开支……

　　按理说，由财政发工资的人头都是“一个萝卜一个坑”，既有人事部门的编制所限，又有财务机关的审核，是不可能出现这种“吃空饷”的怪事的。然而这种现象却真真切切一而再、再而三地在我们眼皮底下发生了。人们禁不住要问，一个长沙市就有这么多“吃空饷”的，全省会有多少？全国又会有多少？还有，是谁给了这些可恶的“吃空饷”者以生存空间？又是谁让这颗“财政毒瘤”越长越大？

　　从中我们不难看出，除了人事管理与审查审核制度存在明显的漏洞、监督机制不健全、财务透明度不高、惩处不力之外，关键是一些财政供养单位和人员为谋取小集体利益和私人利益，在欺上瞒下，刻意为之。不少单位在私下都违规签有“允许在编人员离岗，但本人工资必须和单位分成领取或由单位全部领取”的协议，有些单位甚至把“吃空饷”作为一种创收“经验”来推广。在那些心术不正的领导眼里，反正是国家的钱，能多欺瞒冒领当然不能放过，能装糊涂，谁去得罪人？

　　“吃空饷”现象禁而不绝，不仅增加了财政负担，造成国家财政资金大量流失，引发分配不公，也严重违反了财政纪律和人事纪律，极易形成“扎堆腐败”。从表面上看，“空饷”养肥的是那些不劳而获逍遥于单位之外的个体，实际上那些由财政供养的单位和有关人员才是最大的得利者。同时，这种单位与个人“合谋”的“吃空饷”行为，隐蔽性相当强，危害性非常大，查处工作也举步维艰。

　　由此可见，“吃空饷”是一种不能容忍的腐败行为。遏制此风泛滥，需要社会各方齐抓共管，标本兼治。一是进一步完善行政管理特别是人事管理制度，变“因人设岗”为“因事设岗”，加强对行政事业单位的财政资金审查审核力度，形成有效的监督体系；二是增强财务、政务透明度，确保民众对于干部职工人员编制、岗位配备与职责、干部职工工资的用途等事项的知情权，从源头上杜绝暗箱操作行为的发生；三是设置“高压线”，建立问责制，加大对单位与个人合谋骗取“空饷”的惩处力度，让有关当事人轻者掉官帽，重者进大牢。如此，方能堵住造成“吃空饷”的漏洞，让那些“吃空饷”的人无处遁形。

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