听证会不是“摆设”

　　本报记者　刘杰　何聪

　　3月25日，黄山市物价局对黄山风景区门票价格举行听证会，经过申请方、审核方、听证代表的充分论证后决定，将从6月1日起正式执行新价格：旺季由目前的130元涨为200元，淡季由85元调为120元。

　　听证会决不是走过场，黄山市物价局局长胡永琦说，其结果比申请方要求的淡旺季价格分别下降了36％和105％。

　　申请方理由：弥补保护黄山和发展黄山旅游的资金缺口

　　听证会上，黄山风景区管委会介绍，门票收入是该景区的主要收入来源，是黄山风景区的资源保护、旅游管理、基础设施建设的资金依托。通过综合考虑保护与开发的资金投入力度、旅游消费者的承受能力，比照国内主要风景区的门票价格，拟订了调价方案：旺季区间，即当年的3月1日到11月30日，每券由原来的130元调整为248元。淡季区间，即当年的12月1日到次年的2月28日，票价在旺季价格基础上下浮20％，每券198元（每券含资源保护基金20元）。

　　申请方调价的主要理由概括为：现行门票价格偏低，调高门票价格是弥补保护和发展资金缺口，提升世界文化与自然遗产资源及世界地质遗迹保护的需要。

　　黄山市价格认证中心在《评审报告》中论证：综合3年来的运营成本、遗产保护、景点品位、旅游环境、旅游发展趋势等因素，结合国内主要景区质价相比较，适度调高黄山门票价格符合合理补偿成本原则、遗产保护原则、优质优价原则和符合黄山旅游进一步走向世界的要求。并建议：黄山风景区旺季价格每票由130元调至220元，淡季票价由85元调至130元。

　　听证会关注焦点：旅游大发展不等于门票大涨价

　　在听取了申请方意见和市物价认证中心的论证后，由黄山本地产生的18名社会各界听证代表发表了意见，5名旁听代表有3名会后提交了书面意见。

　　听证会消费者代表李仲华等认为，门票价格上调后，游客其他消费水平可能会有所下降。黄山旅游要大发展，不能依靠门票大提价，而是要加大营销力度，提升形象、积聚人气，体现黄山风景区的旅游龙头地位，带动山下，形成共赢局面。

　　黄山市政协旅游委副主任戴广兴、黄山市人大旅游工委主任汪正新等听证代表认为，景区门票涨价是柄双刃剑，不是发展旅游的灵丹妙药。在短期内，通过门票调价，增加收入，加强旅游的硬件建设是必要的；长远看，要实现黄山旅游的可持续发展，更应该在管理和服务上做文章，从优质服务、改善环境着手，把游客留住，增加消费获得利润空间，达到增收目的。

　　价格听证代表、黄山学院旅游系主任胡善风则认为，针对客流情况和黄山承载力，黄山应该更充分利用价格杠杆来调节人流，实行更灵活的价格，采取高峰期价格、旺季价格、平季价格和淡季价格，不是简单的淡旺季之分。

　　对于申请方的调价方案和“评审建议方案”，除2名经营者代表外，16名听证代表普遍认为调价方案涨幅过大。

　　物价局局长：听证会不是“聋子的耳朵”，会后形成了各方能够接受的价格调整

　　举行听证会并不是一般人所想像的“聋子的耳朵———摆设”。胡永琦说，举办一次听证会，我们需要花费一定财力，还需要一个半月以上的时间做准备，如果仅仅摆摆样子，不仅会对听证会的公信力造成损害，也会造成对政府信用的影响。

　　目前，舆论认为听证会的最大遗憾是没有外地听证代表参加。胡永琦介绍，这次向社会公开征求消费者代表时，有30人报名，也有外地的，最后物价局和市监察局一起通过面试等手段，选取了具有一定文化素质、具备一定参政议政能力，对旅游、对黄山比较了解，能反映社情民意的6名消费者代表和5名旁听者代表，还有2名人大政协代表，2名经营者代表、2名综合部门代表，3名群众组织代表、3名专家学者代表。从这次听证会的代表发言和情况来看，代表们的意见是尖锐和诚恳的，效果是不错的。按照程序，对于没有被采纳的听证代表意见，我们还将出具书面答复，回答原因。

　　《华东新闻》 (2005年04月05日 第一版)