机票价格内部协调？（华东时评）

　　高渊

　　从4月份起，民航实施机票价格内部协调机制，此举必然因行业利益而损害消费者利益。这种关起门来统一价格的做法，是最值得警惕的行业垄断与操纵市场行为

　　在民航界，机票定价方式从来都是表象，其核心问题始终是体制变革。期待民航主管部门加快自身职能转变，在关注航空公司盈利状况的同时，能真正站在消费者立场看待处理问题

　　这几天，民航又有新花样。

　　4月1日，民航总局人士向有关媒体证实，针对近来国内航空公司机票价格战所产生的恶性竞争，总局从4月开始实行一系列宏观调控措施，其中包括完善价格协调机制、调整机票代理佣金等措施。

　　官方的说法是，启动航空公司间的价格内部协调机制，可以有效帮助航空公司实现利润。而对于这种带有明显“价格联盟”色彩的措施，各家航空公司似乎也乐在心里。其在市场上的反映是，国内主要城市的航班机票价格全线上扬，许多航线已买不到折扣票。

　　许多事情就是这样，当事者还乐此不疲忙在其中，同时说起理由来还振振有辞，但事实上已经走得很远了。

　　或许在民航管理部门看来，此举有利于维护机票定价秩序，提高航空公司的盈利水平。但操作起来，则必然因行业利益而损害消费者利益。这种关起门来统一价格的做法，实际上是眼下最值得警惕的行业垄断与操纵市场行为。

　　也许，民航管理部门设想的理想场景是，两家或多家经营同一航线的航空公司能定期坐下来开个会，心平气和地就机票价格进行协商，由此确定一个较高的价格。在这样的市场上，没有“血雨腥风”的价格战，没有“尔虞我诈”的营销战，有的只是平静的氛围与稳定的利润。

　　看上去，这个画面确实很美妙。但问题是，这还是市场经济吗？

　　这意味着，自由竞争市场最基本的特征将统统消失：替代品没有了，产品差别性等接近于零，市场细分也不需要了，消费者的利益与差别性更被遗忘了。因为一个“统一”的市场，提供给消费者的就只有一种商品，消费者的选择权被变相剥夺了。而这，难道不是最典型的垄断吗？

　　试想，如果机票价格能由运营商通过内部协商确定，那其他商品为什么不能跟进呢？到那时，我们将看到的就是一个整齐划一的“市场”，每一种商品只有一个价格，消费者没有选择空间和讨价还价的余地。

　　更值得注意的是，这是一次由行业主管部门主导的价格垄断行为。其实，由政府部门或行业协会组织实施的垄断行为，在市场经济发达国家，历来是反垄断法所禁止的头等垄断行为。近年来，这类案件的数量在世界各国反垄断案件中都是遥遥领先的。在我国，经济生活中已经出现的大量串通定价、划分市场等行为，也已经严重损害了市场竞争。

　　其实在民航，机票定价方式从来都是表象，其核心问题始终是体制变革。近3年来，民航试图以体制变革突破困境，从组建三大集团，到机场属地化管理、空管系统独立，其核心是政企分离。但现在的事实证明，这场变革还远未成功。

　　现在，我们反思新出台的机票价格内部协商机制，不仅仅是敦促民航业加快打破垄断的市场化进程。更重要的是希望扫除多年积弊，推动民航主管部门加快职能转变，在关注航空公司盈利状况的同时，能真正站在消费者立场看待处理问题。

　　问题是，这一天还要等多久？

　　《华东新闻》 (2005年04月05日 第二版)