事业单位改革步入攻坚

　　乌鲁木齐市委办公厅、市政府办公厅近日联合出台《乌鲁木齐市市级事业单位机构改革实施方案》，涉及乌鲁木齐市各部、委、办、局所属事业单位等共361家，总编制数2万余人。乌鲁木齐对事业单位人事制度“动刀子”只是全国事业单位制度改革的一个缩影。根据人事部的信息：用2到3年时间，在事业单位全面推行聘用制度。从1995年启动试点开始，事业单位人事制度改革已经走过了10年历程。目前，事业单位人事制度改革，十年“试水”，步入攻坚。让事业单位“有事业”，人事制度改革将如何过好“深水区”？

　　乌鲁木齐：3000万经费无人认领

　　乌鲁木齐市每年有3000万元的“科技三项”费用按以往的惯例，这些资金都以“撒胡椒面”的方式分摊到各个科研机构。为加快科研成果转化，2002年，乌鲁木齐市委决定改变以往的分配方式，集中力量扶持一些能较快转化为生产力的应用性项目。没想到，报上来的科研项目通不过，经费分配不下去！很多单位报上来的项目很不理想。最后，将近一半的经费而无人认领。

　　江苏：9月专题研讨事业单位改革

　　4月9日到10日，江苏将举办一场“加快事业单位改革与制度建设专题研讨会”。与会人士将就事业单位向企业转制、企业化管理过渡以及转制后的创新发展等问题进行探索性的研讨。

　　江苏人事部门有关人士表示，事业单位改革是继国有企业改革之后，又一项意义重大、涉及面广、影响深远的改革。企业化经营事业单位改革，是事业单位体制改革的重要内容，是实现政事、事企分开的重要步骤。积极推进企业化经营事业单位的产权制度改革，实现投资主体多元化，从根本上解决产权形式单一，真正成为企业法人主体和市场竞争主体，实现体制与机制创新，已成为企业化经营事业单位改革的关键环节。

　　据了解，本次研讨会将有江苏省政府主管领导，发改委、国资委、经贸委、组织、人事、劳动和社会保障、体改委（办）、财政、教育、文化、卫生系统、市政建设、交通运输、水利、电力等部门和行业的人士参加。研讨会上不仅将交流各地事业单位改制的经验，邀请中国人事科学研究院副院长吴德贵等专家作专题演讲，而且将采用互动和对话的形式，由政府官员和权威专家学者直面与会者提出的问题。

　　贵阳：多方调研借鉴外省经验

　　贵阳市市级各类事业单位有287个，核定事业编制19464名，是党政群机关机构和编制数量的数倍。某些事业单位越来越暴露出政事职责不分、机构设置过于零散、社会化程度不高等严重问题，影响其获得应有的活力和社会效益，造成人力、物力、财力的严重浪费。推行农业事业单位改革时，贵阳市编制办经过多方调研并借鉴外省经验，成立了市农业事业单位机构改革课题研究小组，并形成了一整套改革方案。

　　深圳：事业单位将实行职员制

　　工资与行政级别脱钩将用两年时间完成未聘者有一年待聘“保护”期。深圳市人民政府昨天发布第137号政府令，宣布从2005年1月1日起施行《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。继深圳市政府“雇员制”推出后，另一大举措———“职员制”也已近日正式揭开面纱，深圳市人事制度配套改革进入新阶段。

　　辽宁：事业单位编制将全部冻结

　　事业单位一度被视为政府机构改革的“绊脚石”和导致政府财政供养不堪的主要原因。两年内，辽宁省事业单位机构编制将全部冻结。此举有望改变事业单位政事不分、事企不分、机构重叠、人员臃肿、机制不活、效率低下的现状。

　　浙江：出台事业单位聘用制细则

　　作为浙江事业单位人事制度改革的配套政策，省政府办公厅昨天转发了省人事厅关于浙江省事业单位人员聘用制度试行细则，明确提出，聘用单位应当在决定聘用之日起15日内与受聘人员订立聘用合同，并在聘用合同订立之日起15日内，按照规定为受聘人员办理社会保险登记手续。

　　河北：全面铺开事业单位聘用制

　　从7月30日在石家庄召开的全国事业单位人事制度改革试点联系点工作座谈会上获悉，河北省卫生、教育、科技、文化、广播电视等事业单位的人事制度改革已全面铺开，目前约有25％的事业单位、近30％的人员实行了聘用制。

　　广东：将推行事业单位聘用制

　　2004年下半年在全省推行事业单位聘用制；人才评价范围今年将扩大到民营科技企业、外资企业；试行从优秀农村干部中招考乡镇公务员；对违规进入公务员队伍的人员坚决予以清退。

　　陕西：事业单位职工收入与绩效挂钩

　　从5月1日开始，陕西全省将有104个事业单位不再实行工资统一发放，对各单位的工资总量进行控制，单位职工个人收入的多少主要取决于为单位所作贡献的大小。同时，在事业单位实行岗位绩效工资为主体的收入分配制度，按照所聘岗位的责任大小、工作难易程度以及工作人员业务能力、学历、资历等因素确定岗位工资，按工作人员的工作业绩和实际贡献来确定绩效工资。

　　《江南时报》 (2005年04月05日 第二十三版)