专家建言：让事业单位“有事业”

　　如何看待“无事业”

　　国家行政学院经济部教授许正中：事业单位“无事业”，最主要的表现，就是束缚了生产力中最活跃的要素，也就是人的能力。知识经济时代，人力资本是最重要的生产要素。事业单位是人才的密集领域，拥有大量的人力资本，能让生产要素产生爆炸效应。应该释放这部分人的创造性，尽可能发挥人力资本的作用。此外，部分事业单位职能泛化，本应提供普遍性社会公共服务，却代行部分政府职能，大量服务与社会职能无关，造成职能范围混乱。

　　什么造成“无事业”

　　中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙：事业单位无“事业”，原因就在于事业单位的设立，本身是行政化的，而不是由专业推断后设置的。按照行政标准来设立事业单位，不同的事业单位，往往被设置成不同的行政级别，缺乏专家、专业精神，很多运作具有行政化特点。事业单位真正的弊端，就是行政化现象严重，受行政牵制太多。政府对事业单位的管理往往用行政标准来替代专业标准，重视数量控制、过程控制而忽视结果。

　　怎样才能有事业

　　许正中：我国事业单位总体发展还不够，还要做大做强。这几年的发展，物力投入多、人力投入少。市场经济条件下，事业单位具有不可或缺的重要功能。事业单位不是没事干，而是大有可为。要改变“改革就是‘减员’”的思路：事业单位要发展、而不是收缩，人员要增多、而不是减少。

　　毛寿龙：事业单位的设立，需要专业人员作决策，尤其是同行来评议。事业单位的发展趋势，应该是重振专业精神，从专业精神里去掉企业化、利益化和行政化导向，根据专业精神和专业发展的需要来发展。事业单位的改制有个难题，就是我国的社会保障制度不健全。

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　　《江南时报》 (2005年04月05日 第二十三版)