农民工与省城市民距离渐近

　　实习生　曹凡　高玉刚　本报记者　张环泽

　　3月25日在济南市十三届人大常委会第十七次会议上，实行了7年的《济南市外来务工人员管理条例》，以全票赞成被废止。这是否意味着外来务工人员就业从此享有和市民同样的待遇？近日，记者就此进行了采访。

　　“两证”寿终正寝

　　济南市就业办负责人解释，按照《条例》规定，凡是来济务工人员，必须持在当地劳动机关办理的《外出人员就业卡》，到济南市劳动部门申办《外来人员就业证》，用人单位方可录用。每证收费5元，每年年审一次。

　　近年来随着济南市劳动力市场形势发生变化，外来务工人员就业登记制度日显滞后，很多单位招聘时不再要求外来务工人员持有《外来人员就业证》，只有少数大型企业仍坚持外来务工者携带《外来人员就业证》。济南市就业办负责人告诉记者，《条例》实施第一年，全市共办理了4000余张《外来人员就业证》，而去年上半年只办理了300多张，“两证”基本名存实亡。鉴于此，从去年下半年开始，济南市就业办不再对办证提出要求。

　　有关部门负责人解释说，《条例》被废止后，“两证”寿终正寝，一些不合理的限制取消，减轻了外来务工人员的经济负担。“以前办理各种证、卡时，下面的县（市）区常常把培训强制性地‘绑’在一起，收费标准都不一样，低的几十元，多的几百元。”

　　据了解，济南市就业办决定，从今年1月份开始，无论是济南市民还是外来务工人员，都可以通过市职业介绍中心，接受就业指导、技能培训、职业介绍，所有这些都是免费的。

　　暂不取消暂住证

　　有关部门告诉记者，《条例》的废止并不意味着其中所有的内容都不再实施。有些内容是国家明文规定的，要继续依据国家有关规定来实施。

　　济南市公安局户政处暂住人口科有关人士告诉记者，济南市目前暂时不会取消暂住证。“其实从长远来看，暂住证的取消是必然的，但它的前提条件是身份证的功能必须完善。”这位人士认为，就目前的实际情况看，如果不办理暂住证，对外来务工人员的管理难度将非常大，出于安全和社会管理的需要，目前继续实行暂住证管理是必要的。

　　记者了解到，济南是从1994年开始对外来人员实行暂住证管理制度的，目前共发放暂住证50万个左右。刚开始每证工本费10元，现在已降到5元。另外，为了方便外来务工者，劳务团体集体办理的暂住证，全市通用。其他单个来济务工者，如果住所改变，仍要到居住所在地派出所办理暂住证。

　　有关专家认为，现在全国已开始发放智能型第二代身份证。条件成熟可以逐渐取消暂住证，外来务工人员持新型身份证到居住地所在派出所添加有关信息就行了。

　　此外，据介绍，《条例》被废止后，到济南来务工的育龄妇女，还须持有常住户口所在地乡（镇）、街道办事处计划生育部门出具的《流动人口计划生育证明》。

　　农民工求职还有门槛

　　条例废止后，外来农民工离市民待遇又近一步，但是仍有限制。据了解，在济南打工的农民工现在仍不能像城市职工一样享有养老保险和医疗保险。

　　在济南一家高档商场打工的小陈向记者透露，该商场规定工作满一年、成绩优秀者公司将像对待正式员工一样为其购买养老保险。

　　外来务工人员子女入学仍有门槛。尽管去年济南规定14所学校对外来人员子女敞开大门，但他们仍不能像城市居民的子女一样，可以就近入学。如果要上离住处近的某些学校，还要付出高昂的择校费。

　　山大经济管理学院人力资源研究所一位研究人员认为，济南市人大废止含有对外来工作人员务工限制条款的规定，体现了对公民平等就业权利的尊重，符合和谐社会建设的要求。但这只是万里长征走完了第一步，政府还应加大力度，扫除各种樊篱，让外来务工人员与城市居民一样平等享受医疗、养老保障、教育等权利，才能真正体现公平正义，实现社会和谐。

　　“没有农民工的城市永远壮大不起来，希望政府多为农民工考虑，取消各种限制，平等就业，我们才愿意把打工的城市当作自己的家。”来自潍坊农村的一个小伙子对记者说。