威海：求解企业出城之惑

　　本报记者　彭辉

　　随着城市建设的加快，一些散布在城区范围内的工业企业着实让人感觉“棘手”，它们占用着大量土地，且多是黄金地段。拆迁吧，费用先不说，让企业舍弃市区内完善的基础设施配套，人家肯定不干；不拆吧，不管是道路拓宽还是建设居民小区，一个机器轰鸣的厂子横在中间，怎么都别扭。

　　这让人头疼的问题如何解决？

　　今年3月8日，威海市人民政府下发了《关于加快威海市工业园建设的意见》，决定在环翠区草庙子镇规划建设威海市工业园，引导和鼓励位于城区的企业搬出城。这意味着，第二产业将从威海市区全面退出。位于市区的企业占用着寸土寸金的黄金地段，阻碍了城市建设的步伐，那就将它们搬出去——这样一个思路并没有多少创意，难的是要实现“企业放心，政府宽心”这样一个皆大欢喜的结果。而威海的做法解决了两个难题，有很好的可行性。

　　一是退而有“场”。要搬，首先要解决搬到哪里去的问题。威海市对于企业出城，有一个总体规划，专门建设一个园区，让企业有场可退。搬迁出城，企业最担心的是搬迁目的地的基础设施建设能否跟得上。威海规划的这个工业园起步区为5平方公里，2005年集中开发建设起步区，项目投资额要在1亿元以上，每平方公里的投入要达到45亿元。项目建设实行领导小组组织指挥、筹建处协调实施、各有关部门分工负责的运作机制，参与的部门有12个之多。交通、公路、电力、水务等部门的参与，保证了这个工业园高标准的基础设施建设，打消了企业的顾虑。

　　二是退而有“利”。退出不是退步，对企业来说，搬出市区后，跳出了原来狭小的发展圈子，获得了更宽广的发展空间。眼下，这个区域内已集聚了“三角”、“纺织”、“量具”、“鸣球”、“蓝星”、“山花”、“威海啤酒”等多个大型工业企业，企业规模迅速膨胀，产能得到空前释放，技术装备水平快速提高。对于全市的发展来说，有效打造了制造业产业集群，全市经济布局更为科学合理。

　　工业企业搬出后，在市区腾出的空间，怎么办？威海市决定大力发展第三产业。这是一种“退而后进”。作为第一个获得联合国人居奖的中国城市，威海的优势在于生态和环境，在此基础上，发展以旅游业和商业为主的第三产业，是发挥优势的正确选择。邻近旅游码头的四海面酱厂从市区搬出后，市里在原址规划了公园，使得威海旅游环境得到迅速提升；生意红火的小商品批发市场，也是在企业搬迁后的空地上建成的，填补了市区商业业态的空白。