中国检察机关同步介入重大事故调查 具三重含义

　　中新网4月5日电矿难等重大安全事故的频频发生，使事故的责任追究成为社会关注热点。为此，中国检察机关正在努力建立同步介入重大责任事故调查机制。《检察日报》今日刊文指出，这种机制能及时发现和查处涉嫌的渎职失职犯罪，遏制和减少重大责任事故，保障人民群众生命财产安全。具有三重含义：

　　速度：第一时间到达事发地点

　　2004年10月20日，河南郑州大平煤矿发生特大瓦斯爆炸事故。事故发生后不到24小时，根据最高人民检察院的指示，高检院渎职侵权检察厅渎职案件检察处处长宋志伟就和同事赶到了事发地点。

　　宋志伟回忆说：“在大平煤矿调度中心，我们与国务院调查组接上头。国务院调查组的负责同志在事故调查组成立大会上宣布，最高人民检察院特派员介入调查，在调查组的统筹安排下参与调查工作。”

　　这是高检院再一次正式参加国务院事故调查组的工作。此前，江苏徐州贾旺庄煤矿瓦斯爆炸、广西南丹透水事故、山西繁峙金矿爆炸等重大安全事故发生后，高检院都及时派员参加了事故的调查。

　　按照检察机关建立同步介入重大责任事故调查机制的原则，检察机关介入重大责任事故调查，主要是负责依法查处发生在生产经营过程中或建设及使用过程中，造成人员伤亡或者其他严重后果，对事故负有领导、管理责任，依法应追究刑事责任的国家工作人员贪污贿赂和国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪案件。

　　“第一时间到达事发地点，检察人员就会对事故是否存在国家机关工作人员涉嫌职务犯罪案件产生直观的认识，对存在的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件线索能及时发现，对及时查处职务犯罪案件和搜集、保护、固定证据发表意见和建议。”宋志伟说。

　　质量：及时发现渎职犯罪线索

　　宋志伟说，检察机关同步介入重大责任事故调查，这项工作的性质要求我们查清事故责任人，分清直接责任、管理责任和领导责任，重点是负有行业管理和安全生产监督管理职责及行政执法等有关职能部门的有关人员是否存在失职、渎职及徇私舞弊等涉嫌犯罪的线索。

　　有这样一串长长的典型案件名单：北京密云踩踏事故案、安徽阜阳劣质奶粉案、重庆綦江彩虹大桥垮塌事故案、四川沱江污染事故案、河南洛阳东都歌舞厅特大火灾案、广西南丹特大煤矿透水事故案、山西繁峙特大金矿事故隐瞒不报案……这些事故发生后，有关部门及时向高检院或有关省的检察机关通报了情况，检察机关及时派员参加了事故调查。这些案件背后所涉及的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等职务犯罪案件都因各级检察机关同步介入事故调查、及时发现渎职犯罪线索得到了查处，有关人员也受到了法律的严惩。

　　合力：多层次遏制重大事故

　　对重大安全事故的责任追究，往往有多个层次：党纪处理、政纪处理、司法处理。就司法处理而言，也有多个层次。检察机关在查处案件中体会到：调查处理重大安全事故，必须严肃查处事故涉及的国家机关工作人员职务犯罪，如果对这些职务犯罪惩治力度不够，失之于宽，就难以遏制重大安全事故的蔓延势头。检察机关同步介入重大事故调查，及时发现渎职犯罪线索，就能和其他部门一起形成责任追究的合力。

　　两次参加国务院事故调查组的宋志伟总结实战经验时特别强调，检察机关同步介入重大事故调查，一定要顾全大局，使调查在不干扰抢险和救援的情况下进行，同时要发挥检察机关的职能作用，主动协助、配合调查组进行事故调查和处理工作。

　　形成合力还体现在，检察机关在参与事故调查时，积极发挥上级检察机关的领导作用，迅速抽调各级检察机关参与调查。河南鲁山特大爆炸案就有三级检察机关参与调查，推动了案件查处的进程。

　　据了解，1997年《刑法》修订以后，检察机关不再负责重大安全事故案件本身的查处，但一直采取积极主动的态度，配合和介入重大安全事故的调查，严查职务犯罪案件。有关部门和有的地方在事故后及时向检察机关通报情况，严重渎职失职等职务犯罪案件及时移送检察机关查办；有的地方检察机关还同安全生产监督管理部门建立了相互协助配合的制度。这表明，形成合力遏制重大安全事故蔓延是社会共同的愿望。(肖玮)