上海等六省市形成新型监狱管理体制

　　六省市形成新型监狱管理体制

　　本报北京4月4日讯(记者王宇)经过两年多的努力，包括黑龙江、上海等六省市在内的首批监狱体制改革试点已初步达到预期工作目标，新的监狱管理体制已经基本形成。这是记者今天在此间召开的监狱体制改革部际联席会上了解到的。

　　司法部部长张福森表示，先行试点的六省市已经初步建立起监狱执法经费由中央和地方两级财政共同保障的新体制；初步形成了监狱和监狱企业既相对独立、分开运行，又有联系、互相配合的工作机制；基本实行了收支分开，监狱局和监狱国有独资公司、监狱和子公司在财务上已经分开建账、分开核算、分开管理；监、社分开得以稳步推进。

　　据了解，为提高罪犯改造质量，从体制机制上解决制约监狱工作发展的深层次问题，在党中央、国务院的高度重视下，2003年1月31日，国务院批转了司法部关于监狱体制改革试点指导意见，决定在黑、沪、赣、鄂、渝、陕六省市开展以“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”为目标的监狱体制改革。2004年8月，试点省区市进一步扩大到14个。

　　试点单位普遍反映，通过改革，监狱刑罚执行职能进一步强化，罪犯教育改造质量进一步提高，监狱生产管理体制得到理顺，监狱警察可以一心一意抓改造，改变了长期以来监狱和监狱企业“两块牌子，一套人马”的弊端，监狱人民警察队伍建设得到加强。

　　司法部副部长范方平主持会议。中央编办、发展改革委、教育部、公安部、财政部、人事部、劳动部、建设部、卫生部、人民银行、国资委、税务总局、国管局、国务院法制办、开发银行等单位负责同志参加了会议。