两千万救灾款为何被轻易挪用？

　　山西省民政厅挪用2000多万元救灾款建民政厅大楼。几个月前已经投入使用的民政厅大楼面积达13000多平方米，而救灾仓储中心的面积仅为其零头。

　　又是一起挪用救灾款的事件。救灾款物是用来帮助群众战胜自然灾害，解决生活困难的。根据国家的有关规定，救灾款应重点用于灾情严重地区自己无法克服生活困难的灾民，不得平均分配和发放，更不得挪用或截留。作为民政部门，山西省民政厅当然应该清楚救灾款物的使用原则和使用范围。为什么还敢挪用呢？

　　原因不外有三：其一，救灾管理法制不健全，至今还没有以人大立法或国务院条例的形式出台相关的法律，只有一个《救灾捐赠管理办法》。

　　其二，救灾款的申报审批程序不够严密，上千万的救灾款可以轻易调拨、使用，对救灾款使用前的预算控制、使用中的财政监督、使用后的审计，往往形同虚设。山西省民政厅2000万元的救灾款，以一个简单的名义能“申请”下来，就很能说明这点。

　　其三，对挪用人的责任追究难以到位。如对已审计查出来的一些挪用人，只要他没有把这笔钱“挪”到个人腰包里，顶多是党纪或政纪处分，很少见有人因此被追究法律责任的。其实，我国刑法第273条有明确规定，挪用救灾款物，情节严重的，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为，以挪用特定款物罪论处。

　　只有尽快出台规范救灾款物的法律，严格救灾款的申报审批程序，从严追究挪用人的法律责任，才能确保国家救灾应急机制畅通无阻，确保救灾款物全部用于救灾事业，确保每一分钱、每一份物能真正到达灾民手中。

　　【来源：人民日报；作者：王比学】