中林漫笔：自说自话与自行其是

　　据近日《兰州晨报》报道，圆明园铺设湖底防渗膜的工程在即将完工的时候，又成为引人注目的焦点。直到上月最后一天，国家环保总局叫停争议纷呈的圆明园防渗工程。

　　有意思的是，一段时间以来，专家、有关部门和圆明园管理处一直在发表见解，大家意见相左，甚至截然相反，但又莫衷一是，颇有些自说自话的意思。

　　令人奇怪是，就在意见没有统一，而且环保、文物部门意见“缺席”的情况下，圆明园工程径自开工，而且一直没有叫停。这种各方自说自话，一方自行其是的“景观”，颇值得研究，形成了许多工程决策中令人纳闷的谜团。因此，在争论中叫停已经接近完工的工程的时候，只能更让人惋惜那3000万元的工程投资。

　　实际上，对于重大工程各方意见不一，自说自话，各说各理，是常见的，有益的，也是公开听证等程序所肯定的。可是该说的都要有机会说，该听的都必须听到。如果怕听到不同意见或者听到与自己意愿相左就自作主张，自行其是，就是再“无奈”、再有苦衷，也不能原谅。况且擅作主张，一意孤行，很可能欲速而不达，反而劳命伤财。因为有文章说，此前没有履行环境评价审批手续的圆明园工程，防渗方案很可能不会通过。果真如此，推倒重来，谁来承担反复中的责任？是圆明园管理部门还是被疑“御用”的前一批专家？圆明园管理者也承认项目开工前忽视了环境影响评估这个环节，也就是违背了《环境影响评价法》，根据违法必究的原则，总得有人出来承担违法的后果。

　　事实上，这一点恰恰是圆明园工程的最大软肋。连程序都可以被“忽视”，还有什么不可以忽视。程序就是法定的规则，就是必办的手续。我们不止一次地看到，有时程序都被“重视”成了过场，比如此前建设单位所举的令人疑窦丛生的专家论证；有时程序又被“忽视”成了摆设，比如理应先行进行的文物和环保部门的审批。正如北京市环保局负责人所坦言，没有履行环境影响评估报批手续的绝非圆明园一家。这足见目前建设单位环境意识之淡漠，也揭示出管理体制的重大欠缺，更反映出相关法律的软弱无力。

　　适用是规律的生命，执行是法律的目标也是果实；相应地，得以遵守的规则，才是真正的规则；得以执行的法律，才是真正具有效力的法律。所以，决不能一方面自说自话，一方面自行其是。圆明园工程中有关法律的缺席，应该纠正，而且只有通过纠正来证明法律是最不可以被“忽视”的。（来源：兰州晨报）