综合开发研究院博士马春辉以体制创新促产业协调发展

　　改革创新是近二十年来全球的浪潮，在经济全球化的推动下，改革创新总体趋势都是以市场化为取向的体制改革与创新，充分发挥市场在配置资源中的主体和基础性作用，其目标是建设完善的法治市场经济。这一目标的实现，就是要通过法律约束政府的行为，同时依照法律发挥其支持和增进市场的作用。

　　拓宽改革创新视野

　　深圳的经验证明：改革与创新是深圳发展的灵魂，空间虽然有限，但创新却是无限的。深圳欲肩负更高的使命，发挥特殊的历史作用，只有坚持改革与创新，别无选择。

　　深圳作为中国社会主义市场经济改革先行一步的“试验者”，在某些领域存在转轨国家的特征，需要在市场化取向的改革方面继续努力；但是，也应看到，深圳建设社会主义市场经济体制先于内地十余年，经济发展阶段已经开始呈现发达市场经济国家的某些特征，以完善和规范市场经济体系为内容的结构改革也日益迫切。因此，深圳的改革创新应站在全球视野的高度，既要坚持以市场取向的改革不动摇，又要充分吸收市场经济国家进行结构改革的基本经验和教训，为完善社会主义市场经济体制进行积极创新、探索，实现体制改革创新。

　　深圳要推进改革创新，香港有不少可资借鉴的地方。香港目前仍然是世界上公认的法制健全、市场机制完备、办事效率很高的最具经济发展自由度和市场活力的地区之一；至今仍然是欧美等国际资本和各大跨国公司进入中国的主要桥头堡，仍然是世界各大财团、银行、投资公司、跨国公司以及国际各大中介机构和国际组织的亚洲总部主要所在地。香港有非常完备和成熟并与国际完全相通的法律法规和市场机制，政府运作方面的优势和经验，先进的经济管理和运行机制，城市管理体制和措施等，这些都是深圳改革与创新方面的重点和难点。深圳可以在吸收香港成功经验的同时，结合深圳的实际情况，不断改革和创新，从而大大加速深圳推进完善和建设成熟的社会主义市场经济体制的进程。

　　体制创新要走在前面

　　深圳改革创新重点是在国有经济体制改革创新、产业创新、城市管理体制创新、社会信用建设创新等等。调整国有经济战略布局仍将是深圳市下一步国有企业改革的重要内容，要鼓励民营经济参与国有企业改革。深圳市的国有企业在公用事业等行业占据垄断地位，这种垄断进而与行政权力相结合形成了更为稳固的“行政垄断”。当前强调放松政府管制，就是要打破国有企业旧有的“行政垄断”地位，取消国有企业的特权，引入非公有经济，促进市场竞争；同时，也应强化中介组织对行业监管体制的改革与创新。诚信是关系深圳投资发展环境的重要因素，是维系和推动深圳经济、社会健康发展的重要一环。目前普遍存在着社会信用秩序混乱，缺乏市场经济所要求的信用文化环境，企业内部普遍缺乏基本的信用风险控制和管理制度、失信成本过低等现象。要充分利用各部门的优势，建立行业之间、企业之间的监督制约机制。

　　在发展服务业的同时，深圳需要在体制创新方面走在全国的前面，清除发展现代服务贸易体制障碍，以体制创新促进产业协调发展和区域经济协调发展。

　　深圳的改革创新，与上个世纪相比，改革创新成本可能会高一些，改革创新可能会影响局部利益，改革创新的风险会增大一些，但是，只要坚持正确的改革创新方向，我们的改革创新就一定会取得成功。

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