围剿苏丹红进行时（连续报道·头条新闻）(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月06日05:40 人民网-人民日报

　　4月3日，上海一食品批发市场内，两名辣椒批发商因苏丹红事件影响生意而昏昏欲睡。

　　丁一摄

　　质检总局宣布

　　30家企业样品含苏丹红

　　拟对食品添加剂企业实行市场准入制

　　本报北京4月5日讯　记者原国锋报道：国家质检总局今天公布了对可能含有苏丹红的辣椒油、辣椒酱、辣味酱腌菜、辣味方便食品等及其生产原料的专项检查结果。

　　检查发现，有少数添加剂生产企业以苏丹红化工染料冒充食用添加剂辣椒红色素销售给辣味制品生产企业。截止到目前，第一批经核实确认检出含有苏丹红的辣味制品、原料及其生产企业共30家88种样品；未检出苏丹红且已签订质量承诺书的辣味制品有60家生产企业。这60家企业的97种样品均经国家质检总局指定的检验机构检验，不含苏丹红。对此，全国质检系统正采取系列措施：依法严厉查处含苏丹红的食品及原料，所有检出含苏丹红的食品及原料一律强制收回；强化对生产苏丹红化工染料企业的监管；严格排查化工企业是否有将苏丹红变换名称后销售给食品生产加工企业的违法行为；推进食品质量安全市场准入制度，加强后续监管。国家质检总局拟进一步加大打击使用非食品原料生产食品添加剂的违法行为，尽快建立食品添加剂生产企业的市场准入制度。

　　检出含苏丹红的食品（原料）生产企业如下：

　　广州田洋食品有限公司、广州市食品工业研究所服务公司、亨氏美味源（广州）食品有限公司、合肥徽之皇调味食品有限公司、基快富食品（中国）有限公司（广东）、滕州龙河调味食品厂、梭坤敬食品（深圳）有限公司、上海忆霖食品有限公司、福建省厦门呱呱食品有限公司、莆田市兴化湾水产开发有限公司、深圳市农二哥实业有限公司、宏芳香料（昆山）有限公司、海宁市盐官方便蔬菜食品厂、广州市沧洲肉食制品有限公司、广东省食品科技发展公司广州市辉和科技有限公司、珠海市永南食品有限公司、福建省晋江市安海前蔡福兴副食品厂、重庆市沙坪坝区方便调味品厂、重庆宝廷丰食品有限公司、驻马店豫香调味品有限公司（河南）、漯河市天利食化有限公司（河南）、武汉江花调味食品有限公司、武汉亚太调味食品有限公司、武汉福达食用油调料有限公司、武汉市味来食品调料有限公司、武汉市汉阳区龙阳咸菜加工厂、滕州市劲松食品厂（山东）、成都巴山通江野生食品开发有限公司、成都市新津县普兴味霸调味品厂、怡康天然制品有限公司（广东）。

　　苏丹红警示：

　　食品监管须加力

　　本报记者　原国锋

　　国家质检总局专项检查结果显示，确认检出含有苏丹红的企业共30家88种样品。从有毒奶粉到有毒泡菜，从苏丹红一号再到近日被吵得沸沸扬扬的立顿红茶……不用说那些小作坊，就连知名的跨国公司的食品都屡屡出现问题。人们不禁要问：我们的食品安全监管体制到底哪里出了问题？

　　分段监管导致职能交叉或空白

　　有效的协调机制促进齐抓共管

　　一种食品在“进口”前要经过许多环节，相关管理部门涉及农业、卫生、质检、工商、食品药品等众多部门。2004年9月，国务院下发《关于进一步加强食品安全工作的决定》，按照分段监管，一个环节有一个部门负责的原则，决定食品的原料种植养殖环节由农业部门负责，生产加工环节由质检部门负责，将原由卫生部门承担的生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门，流通领域由工商部门负责。另外，餐饮、食堂这些公共食品环境卫生由卫生部门负责，同时国家食品药品监督管理局还有实施综合协调查处重大事故的职能。

　　据了解，在理论上，关于食品监管职能划分还有其他两种模式。其一是单一部门管理模式，但由于食品种类过多，涉及行业太多，由任何一个部门管理都会“力不从心”；其二是综合管理模式，即由一个部门牵头立法、预警，其他部门各司其职。

　　谈起我国现行分段监管模式，国家质检总局一负责人说：“这种监管体制在我国比较可行，但也存在一定问题：尽管分工明确，责任明晰，但食品链条长且复杂，既可能出现交叉，又可能形成空白。所以，必须有一个有效的协调机制才能真正形成齐抓共管的局面。这就要求从立法的层面上保证政府监管能严密覆盖整个食品链条。”

　　据了解，我国涉及到食品安全的法规目前有产品质量法、食品卫生法、《食品添加剂使用标准》等。令人遗憾的是，这些法规和标准由于多头管理，存在严重的交叉冲突，同时又都不全面。比如：作为保障食品安全的核心大法食品卫生法，已无法实现从农田到餐桌的全程管理；动物防疫法和生猪屠宰管理条例只对动物疫病的检疫作出相关规定，对瘦肉精类等有毒有害化学物质则只字未提；兽药管理条例对兽药的生产、流通和销售等有所规定，但对广大饲养户的用药环节则没有任何规定；饲料和饲料添加剂管理条例明文禁止在饲料生产加工过程中添加违禁药物，但对众多养殖户在自配饲料中掺入违禁药却没有相关规定，为违法行为留下空隙。

　　食品安全监测系统缺失

　　呼唤系统的食品污染和食源性疾病监测数据

　　“我国的苏丹红检测技术在一个月左右时间就能出台，这说明并不是技术问题。关键在于我国食品安全标准体系建设比较滞后，食品安全监测系统还很不完善，尤其是缺乏全面的、连续的食品污染和食源性疾病监测数据。”中国标准化研究院的一位负责人说。

　　目前，我国大约有食品卫生标准500项，这只是世界卫生组织食品法典委员会制定食品卫生标准数量的1／8。我国对允许使用的136种农药制定了相应食品中的残留量标准，而世界卫生组织食品法典委员会、美国和欧盟制定的相关标准分别为395、489和1176个。

　　另外，我国食品标准与国际接轨的程度也很低，采用国际标准的还不到一半，而早在上个世纪80年代初，英、法、德等国采用的国际标准已达80％，日本更是超过90％。

　　食品安全监测系统的缺失导致对某些重要的食品污染物和食源性疾病的暴发缺乏预警科学基础。加上受技术和设备的限制，相当一部分添加到食品中的工业原料还无法检测出来。

　　食品安全检测手段滞后

　　需要掌握基础性数据，完善监测手段

　　“仅有标准还远远不够，食品安全需要让标准真正执行。这就必须有过硬的检测手段来做保障。”中国检验检疫科学研究院一位负责人说。他建议有关部门能在批发市场和超市装备简便易行的监测设备，并探索新的市场监管办法，以确保消费者吃上“放心食品”。

　　据有关专家介绍，目前我国已制订了包括各类食品产品标准、食品污染物和农药残留限量标准、食品卫生操作规范在内的众多标准。但不少标准执行不力。有分析认为，相关执法部门的管理重心主要集中在查处假冒伪劣产品，至于食品内在成分和含量是否合格，却很少仔细检测。其主要原因是食品安全检测手段滞后。

　　苏丹红等频频发生的食品安全事件发出启示：保障食品安全，检测是关键。国家应加强对食品检测设施的建设，完善食品安全检测手段。国家认监委已掌握近4000家食品检测机构的资源数据，将为建设我国食品检验检测体系、完善食品检测手段提供重要支持。

　　《人民日报》 (2005年04月06日第五版)