深圳将培育八大产业集团

　　深圳将培育八大产业集团

　　市国资国企工作会议召开，竞争性领域国企今年全部改制

　　“目前是全面推进深圳国资国企改革的最有利时机。”

　　“国资委统筹的国有资产收益将集中用于扶持重点企业发展方面，不撒胡椒面。”

　　——深圳市副市长张思平

　　深圳国有经济布局为期三年的调整期今年进入最后一年。今年，深圳所有竞争性领域的国有企业将全部列入改制计划，涉及总资产超过200亿，员工2.9万人。与此同时，转换企业内部经营机制、重点突出地培育8个大型产业集团也将提上日程。

　　昨天召开的2005年深圳市国资国企工作会议，传出了这个标志深圳国企改革即将步入重大转折的消息。这次会议是深圳去年成立国资委、撤销三家市属资产经营公司后的第一次大规模会议，共计600余国资官员及国企高管参加。

　　改制涉及资产超200亿

　　自2002年起，深圳开始对国有经济布局实施战略性调整，并确定到2005年完成这项工作。主管副市长张思平透露，经过过去两年的努力，深圳竞争性领域整体改制的国有企业达20余家，涉及总资产超过200亿。经过前两年的调整改制，国有经济布局得到了优化，国有资产质量有所提升，效益明显提高。目前，重点企业的国有资产占市属国有资产比例提高到了67.56％，比2002年提高了10％。

　　按照预定目标，经过三年的国有经济布局调整，深圳国有企业及国有控股企业最终将保持在25家左右，国有企业员工由2002年的15万人减少到今年底的8万人，最终国有经济将主要分布在基础产业、公用基础设施及关系国计民生的重点产业方面。随后，深圳的国企改革重点便将转移到转换企业内部运行机制，提高核心竞争力，并通过资产重组和资本运作做大做强一批具有规模优势和较强竞争力的大型骨干企业方面。因此，除了仅有的情况特殊的几个国企外，今年深圳将完成巨邦、园林、奥康德、深华、南油、龙脉、长城等10户企业的整体改制，并完成国投、运发、航运、高新投等公司的产权主体多元化改革，涉及的总资产超过200亿。

　　将重点培育八大产业集团

　　“国有经济战略布局调整，将有进有退，有所为有所不为。”昨天，张思平在简要总结过去两年深圳国企退出情况后，又谈及了下一步国有经济重点推进的方向。“我们在集中抓好现有企业有序退出的同时，必须加快主导产业突出的大型产业集团的发展，在加强内部管理，提高效益的同时还要利用资本市场进行资产重组。目前，从中央到地方各种所有制企业都在纷纷抢占市场，因此，摆在我们面前一个重要的任务就在加大资产重组和资本运作力度，做大做强若干个产业集团。”

　　张思平昨天提出，深圳将考虑重点培育能源产业集团、物流产业集团、港口产业集团、水务产业集团、燃气产业集团、机场经营产业集团、公交产业集团、地铁建设与运营产业集团等8大产业集团。显然，培育这些产业集团构想的提出，是基于深圳当前国有经济优势悉数集中在这些产业方面。

　　百亿工程计划未如期实现

　　在深圳国企发展史上，早在1995年时，深圳市政府便曾提出“百亿工程计划”，欲到2000年培育出6个销售超百亿的大型国有企业集团，但最终这个计划并未如期实现，而这6个企业中却有多位“一把手”锒铛入狱，有的企业则在深圳此轮国企产权改革中彻底消亡。反思过去的教训，简单动用行政力量堆砌国企航母的做法很有可能在顷刻间便土崩瓦解。因此，昨天张思平提出，深圳在培育大型产业集团时一定要吸收上世纪90年代中期培育超百亿集团的教训，突出主导产业，提高核心竞争力，加强内部竞争机制转换，按照市场经济规律办事，讲究实效。

　　张思平透露：“我们今后在引进战略投资者时，一般不会再采取抽走企业发展资金，而是会尽最大可能增加资本金，扩大资产规模，增加国有资本投入，国资委统筹的国有资产收益将集中用于扶持重点企业发展方面，不撒胡椒面。”

　　利用昨天会议时机，深圳市国资委还向各直管企业下发了十项监管制度，表明深圳国企监管机制得到了进一步的健全。

　　新进人员一律都是合同工

　　国企固定工与合同工双重待遇局面将陆续打破

　　本报讯从今年起，在深圳国企中存在的固定员工与合同员工双重待遇的局面也将陆续打破。深圳市副市长张思平昨天要求深圳市国资委，今年要出台相关办法，对国企新进员工一律取消固定员工资格，并改变过去国企固定员工“只进不出”、“能上不能下”的局面，推动全员劳动合同制。

　　全员劳动合同制能否最终实现，是深圳国企转换经营机制的重要内容。昨天，张思平对过去两种员工双重待遇的害处进行了详细分析。“一般来说，固定员工的收入是合同员工的数倍，而且只升不降。这个问题如果不解决，企业人浮于事、成本高企、效率低下，员工能进不能出的问题无法解决。虽然不少企业领导人也为此大伤脑筋，但都是想动却不敢动。”

　　国资委在今年的工作计划中提出，今年将在深圳国企中探索推行定岗定员、全员竞争、管理人员实行公开竞聘、定期考核的机制，实现真正意义的全员聘用制。

　　张思平特地提到，深圳今年将在转换内部经营机制方面选择几家新企业进行试点，包括大铲湾、创新投、地铁公司等，新企业要完全按照市场机制来运作，绝不能在新办企业里又建一套旧机制。

　　清查行政事业性国有资产

　　近700家单位的清产核资年底前全部完成

　　本报讯深圳国企改革推进到目前地步，一直不为人关注的行政事业性国有资产的监管与运营提上了日程。这部分资产指的是类似宾馆、管理中心、培训中心等仍留在机关、事业单位手中的国有资产。按照深圳市国资委今年的工作安排，上半年将完成第一批92家，年底前完成余下600余家单位的清产核资工作，为下一步建立和完善对这部分国有资产的监管体系打下基础。

　　昨天会上，深圳市副市长张思平对这部分资产存在的国有资产流失现象进行了抨击。住在深圳市安居房小区梅林一村的张思平透露，经过他对梅林一村内一处店铺的调查发现，这处原由深圳某局负责出租经营的店铺在到达经营人手中时，已经经过了四次转手，租赁价格也由最初的每平米30元升到80元。“这些资产，缺乏统一规范的管理，政企不分，在产权收益等方面缺乏有效的监管，存在着严重的国有资产流失现象，部分非经营性资产已经转化为经营性资产，收入成为各单位的小金库，国有资产随时都处于一种比较危险的境地。”他说。

　　据了解，深圳今年在完成全部行政事业性国有资产清产核资的基础上，将对其逐步进行剥离，统一纳入经营性国有资产监管体系。

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　　八大产业集团发展策略

　　能源产业集团：立足深圳，面向南方电网，抢占国内电力市场，力争几年内跻身全国十大电力集团行列。

　　物流产业集团：通过对全市交通、道路、航运、物流资源的全面整合，充分利用国际资本融资渠道，打造出在国际市场上有影响的物流产业集团。

　　港口产业集团：以盐田港为平台，整合深圳优势港口资源，形成以港口为主业的大型企业集团，最终成为国内最大的产业集团。

　　水务产业集团：利用与国际最大水务公司合资优势，树立“大水务”经营概念，在水务市场进行兼并重组，力争成为全国排名第三的水务产业集团。

　　燃气产业集团：利用与香港燃气合资的整体优势，通过资本市场突破，经过几年的努力，争取成为全国最大的燃气产业集团。

　　机场经营产业集团：理顺机场管理经营体制，全力推动与香港机场的合作，加快第二跑道的建设，增强核心竞争力，争取成为全国最大的机场经营集团之一。

　　公交产业集团：以深圳巴士集团为平台，参与收购、兼并、重组特区内外公交企业，推进深圳公交优先战略的实施，成为全国最大最好的公交产业集团之一。

　　地铁建设和经营产业集团：借鉴香港的做法，以发展轨道交通为主要目标，通过土地资源和商业资源的综合开发，实现滚动发展，成为全国服务质量最好、经济效益最大、规模最大的轨道交通产业集团。

　　本版采写：本报记者　李斌

　　图：

　　参加会议的人员比预想的要多，只能在会议室的后面加位。　本报记者亚牛　摄