制度链(陈保平) |
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http://www.sina.com.cn 2005年04月06日09:32 东方网 |
制度链 选稿:上官贤 来源:东方网 作者:陈保平 2005年4月6日 9:31 现在,比较时兴的话题是“产业链”,从MBA讲课到CEO的发言,不说几句“产业链”,似有落后之嫌。不错,企业要讲“上游”“下游”,生产最好环环相扣,如果原材料你无法掌握,产品成本你就难以控制;终端不在你手里,你的货物可能就占领不了市场。只有形成“产业链”,企业才能获得更高利润。 从“产业链”不由得想到了“制度链”,我们现在的许多制度,同样缺少“上游”“下游”,不配套,不相接,常常捉襟见肘。比如,打击假冒伪劣产品那么多年,但伪劣产品仍然层出不穷,可见,光有打击的制度是不够的,至少先要有阻止伪劣产品生产的制度,后要有限制伪劣产品进入市场的“不准入”制度,同时,还要有对允许伪劣产品生产和进入市场的问责和惩罚制度,这样,才可能使“制假造劣者”稍有收敛。再如,学生“减负”,早已是上下达成共识的呼声,但学生的书包却越来越重,有的学生自嘲:“我们比鸡起得还早,比小姐睡得还晚。”看来,“减负”也是缺少“制度链”的保证:在校教师不能做家教了,外校教师、大学生、研究生照样在做;课本作业少布置了,出版社的教材教辅仍满天飞;围绕升学制度衍生的“制度链”,如补课、家教、题海战术、成绩排名等等,总是强过“减负”的制度,这也反证了“制度链”形成的一条规律,它与“主制度”相关,就像“产业链”取决于主产品一样,“主制度”与人的切身利益关系越密切,“制度链”的形成就越紧迫,因为缺少这些“制度链”,“主制度”的效应就难以得到保证。 有些社会痼疾久治不愈,与其从道德层面上找问题,不如看看制度设计上有什么不妥,比如,选拔干部,如果完全由上级决定,那么跑官、要官、贿官、阿谀、奉承、唯上就难以避免,因为这也是一种自发衍生的“制度链”,但假如更多地由民意来决定,那么,各级干部争做“三个代表”就不是停留在口头上了,相应对老百姓负责的“制度链”就会逐渐产生。 对于“制度链”大家似乎不像“产业链”那么热衷,是不是也与利益驱动有关?毕竟“制度链”不直接产生利润,“制度链”的建设也非我董事长、总经理所能。但仔细想想,“制度链”实在是“产业链”的守护神,没有“制度链”层层把关,你的“产业链”再长,也有可能是制造更多的假劣产品,或者就是“劣币”驱逐你的“良币”,盗版淹没正版。“主制度”设计正确,“制度链”环环相扣,我们的衣食住行才会有安全感。 (作者是文汇新民联合报业集团党委委员、副社长)东方网,未经授权禁止复制或建立镜像 |