山东莱西市植树不与"粮"争田

　　人民网青岛视窗4月6日电记者宋学春、通讯员李晓军报道：山东省莱西市因地制宜、主攻“四荒”，见“缝”插树，实施多元投资，推进林业生产持续跨越发展。莱西市植树不与粮争田,今年将完成四荒造林1.8万亩。

　　莱西市围绕扶贫、增绿、增收，开展绿色扶贫活动，大搞村庄绿化，改善农村生态和人居环境，把村庄建成各具特色的小型森林公园和农民增收的绿色银行。这个市组建了村庄和荒山绿化工作队。全市选择50个村作为重点帮扶对象，围绕落实绿色扶贫工程规划，建立村庄绿化工作队，由帮扶单位资助抓好绿色扶贫村庄绿化。围绕交通干线两侧可视山头和主要旅游景区，选择10座山丘，选调干部，组建荒山绿化工作队，落实资金和扶持政策，一包3年，完成荒山绿化任务。

　　同时组织实施了绿色扶贫工程。由莱西市林业局出资为村庄农户无偿供苗，驻村帮扶单位出资作为施工费，充分利用四荒（荒山、荒滩、荒沟、荒地）、四旁（路旁、村旁、宅旁、水旁）、三地（零星地、鸡嘴地、墓地）发展林业生产，工程重点放在了围村造林、四荒开发造林、街道、公共场所绿化上，使不少村庄荒芜了几十年的山耩簿地成林变绿。

　　莱西市为巩固扶贫工程效果，明晰了树木所有权、经营权、受益权，并用合同形式把它固定下来的，林业部门及时给予林权登记发证，让农民吃上定心丸。推行了以树随地走，谁栽谁有为主的管护责任制，对村班子强、村风好的，采取集体统一规划，统一栽植，统一组织专业队管护，收入归集体所有的办法。推行了承包、拍卖、租赁、股份合作等管护责任制，明确了管护地片、管护标准、检查办法、奖惩措施等。

　　目前，工程建设的首批10个示范村已造林3170亩，植树19.7万株。这些村庄的村内村外、四荒、街道已经形成森林景观，不仅大大改善了村庄的面貌和人居环境，而且将产生较高的经济效益，预计7-8年后采伐，可为农民增加收入2000多万元。

　　莱西市在此基础上还抓好景区生态林建设。一是抓好产芝湖可视山头、村庄、环湖路绿化，营造生态公益林4千亩；二是抓好南墅镇大青山省级森林公园绿化，营造色叶林、经济林5千亩；三是抓好堤湾水库湿地周边绿化，营造生态防护林1千亩。

　　莱西市深化林业改革，确保林业生产健康发展。一是实行分类经营、分类管理。将森林按照不同用途划分为生态公益林和商品林。生态林由各级政府负责出资建设和保护；商品林面向市场由经营者自主经营，政府给予必要扶持。二是全面推行林权证制度，维护林权所有者的合法权益。三是大力发展非公有制林业。鼓励社会各界以独资或入股、合资、合作等形式参与林业建设。对私人投资的公益性林业项目，在资金扶持、信贷支持和权益保护等方面和国有、集体所有的林业项目平等对待。对捐资1万元以上或造林500亩以上的单位和个人，授予绿化冠名权。