强势民政呼之欲出

　　强势民政呼之欲出

　　——访江苏省连云港市民政局局长程永贤

　　2005年年初，本报记者来到美丽的连云港市。

　　一见面，连云港市民政局局长程永贤就很快进入了工作状态，他掰着指头为记者细数连云港民政工作的变化，亮点频频，令人振奋。

　　建立特困户备案表

　　连云港市农村特困户共有2．2万人，在前几年的低保试点和临时性救助中对这部分人的基本生活也予以安排。为了从制度上最大范围地保障农村困难群体，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房子住，市政府讨论通过了《关于进一步建立和完善农村居民最低生活保障制度的意见》，于2004年12月1日起在全市实施农村低保。保障标准为每人每年800元。无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；因家庭成员有重病，致使家庭无法维持基本生活的居民；因自然灾害致使年内无自救能力的居民被纳入农村低保。与此同时，《连云港市农村医疗救助实施细则》出台，解决了农村特困人口基本生活和治病难问题。

　　“小巷总理”吃“皇粮”

　　程永贤局长说，连云港市共有城区社区居委会124个，497名工作人员，平均月工资偏低，有些居委会长期以来养老保险等福利待遇得不到落实，社区办公用房大多不够达标。为此出台了《市政府关于加强城市社区居委会建设的意见》，落实了社区居委会的办公经费和专职人员工资待遇，使这些“小巷总理”吃上了“皇粮”；同时解决了社区居委会的配套用房，理顺了社区居委会同上下左右的关系。

　　联合发文 提高优待标准

　　连云港市驻军单位多，素来有着良好的拥军传统。程永贤在谈到落实抚恤优待政策时说，民政局会同财政部门联合发文，提高重点优抚对象的补助优待标准，保证各项经费及时足额兑现。为4000多名重点优抚对象办理了住院医疗保险，使他们病有所医，医有所保，不致于因病致贫，基本生活得到保障。

　　妥善解决“安置难”

　　2004年，连云港市接收退役士兵2541名，其中义务兵2366人，转业士官175人，需要安置工作的退役士兵1123人，其中市区510人。针对这种状况，民政局一是加大宣传力度，引导退役士兵转变就业观念，了解就业形势和安置法规政策；搞好岗前就业培训。二是制定优惠政策，鼓励城镇退役士兵自谋职业。市财政投入300多万元用于退役士兵自谋职业补助。三是拓宽就业渠道，尽可能地安置一部分退役士兵。

　　福彩助亮星光

　　去年连云港市各方面筹资5000多万元，实施“星光计划”和敬老院项目60多个。这些资金有相当部分是销售福利彩票筹集的。同时，连云港市全年投资1314万元，加强福利企业和福利事业建设。投资450万元新建市军供楼，投资300万元新建市康复医院老年康复楼一幢，新建福利企业市东方化工厂一座，市救助管理站总投资264万元购买新址，并进行了搬迁。

　　作者：王慧媛 董自伦

　　（来源：公益时报）