城市化热潮下失地农民心态录

　　近年来，随着全国各地经营城市热潮兴起，我国城市化进程大大加快。据不完全统计，到目前为止，全国约有4000万农民在这一过程中转化为市民。

　　当“农民”与“市民”的几十年身份鸿沟被打破之时，这4000多万已经转化为市民的“农民”似乎并不仅仅是欣喜，同时还有在失去土地这一基本的生产资料和生活保障之后的失落。这种失落感在对城市生活和竞争的忧虑中，演化为对未来的彷徨和对现状的不安。

　　农民变市民 平房变楼房

　　喜悦之中有失落

　　三年前，余连英和她的家人都还是四川省绵阳市游仙区游仙村10队的农民，还要在自家1亩2分地和一个猪圈里辛勤劳作耕耘。而今天，余连英已经是绵阳市游仙经济试验区欧家坝小区的居民了，不仅是绵阳市城镇户口，还住着四层高的小洋楼。她所在的游仙村的几千亩土地被征用，她和她同村的3000多名乡邻也因此被转化为市民，并被统一安置在一个城市化的小区里。

　　在余连英和她乡邻们的居住新址欧家坝小区，每户四层小楼，均是琉璃瓦做顶、光彩瓷做面。在外人眼中，很难想像这一切竟是刚刚从大片大片的农田“变”来的。

　　余连英说，在征地前，他们挺羡慕城里人的，“住着干净、统一的小区，享受着国家投入的各种城市设施，外面有宽敞的公路、价格便宜的公交车，家里有自来水、天然气、干净明亮的卫生间，而以前在农村，修路要一事一议自己出钱，更别说统一的下水道和排污管道了”。

　　很多年前，余连英一家甚至想过花钱买一个城镇户口，但一想到为个户口要花几万元，心里又舍不得。如今，他们没花一分钱就成了绵阳市的城镇人口。她对记者说：“虽然现在是市民了，但养家糊口的土地没了、猪圈没了。以前可以住一个很大的院子，现在只有一块五六十平方米的宅基地，城里人有社保、医保、低保、养老保险，而我们每人每个月只有100多元的生活补贴。”

　　买断“农龄” 城市“待岗”

　　未来不踏实

　　如果说城市化不能给失地农民带来直接的受惠，那么城市化对于他们来说就没有实质的吸引力，带来的仅仅是农民变市民的精神上的满足。相反，随同着农村户口一同失去的是他们的猪圈、耕田，以及建立在这些农村特有生活生产资料基础之上的踏实感。

　　刘福秀原来是游仙区游仙村5队的农民，现在和余连英一样随“城市化”浪潮而转为城市人口。据她介绍，在失地拆迁之前，家中共有1．6亩耕地，养了1000多只鸡，此外家中还自办了一个220多平方米的养猪场，里面圈养了200多头猪，一年收入高达三四万元。

　　刘福秀说，如今，耕地没有了、养猪场没有了、也没地方养鸡了，干了一辈子的农活，离开了土地很难在城里找到能保障生活来源的工作，为维持生计，只有靠丈夫出去打零工，每个月赚400多元钱。而我什么事也没有，只有待在家里，就像城里的下岗女工。

　　据调查，四川全省的失地农民目前有141万人，其中就业不足6个月的有56．8万人，占40％。

　　没有社会保障 生活前景有风险

　　“城市化”不能“征地化”

　　城乡二元结构型的社会以及在此基础之上的城乡差距的扩大，“三农”（农村、农业、农民）问题越来越成为中国经济进一步前进的包袱。为破解城乡二元社会结构，改革开放以后，中国一直致力于城市化发展战略。

　　然而在目前快速城市化过程中，失地农民的境况逐渐成为一个严重的社会问题。据中国社科院专家介绍，2004年上访事件明显增多，其中相当一部分增加的上访者是因失去土地而又未得到妥善安排、公正补偿的农民。按征用土地量和农民人均土地量的保守估算，目前全国有约4000万失地农民，其中那些“务农无地、上班无岗、低保无份”的失地农民，已经成为一个需要特别给予关注的社会群体。大量失地农民因失地而丧失虽然低微但相对稳定的基本生活来源，再就业又困难重重，再加上没有社会保障使生活前景充满风险。

　　四川省社科院社会学研究员胡光伟认为，加快城市化，最关键的还不是扩展城市漂亮的高楼和绿地，而是加快农民的市民化和城乡统筹发展的步伐，打破和消除城乡二元结构，妥善处理好土地征用争议、农民工利益保护等问题。

　　（据新华社成都今日专电)