强力总统“后继无人”“超级大区”加强集权

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　　俄罗斯拟整合89个联邦主体

　　还有一个月，俄罗斯总统普京的第二任期将满一年。然而，随着2008年此任告终，“普京时代”后的俄罗斯将何去何从，成为克里姆林宫谋士们提前思考的问题。俄总统办公厅主任梅德韦杰夫4日警告说，俄罗斯联邦正面临着分裂的隐忧，必要之时须建立“超级大区”。不过，英国《卫报》解读说，这可能只是普京寻求支持的一种战略。

　　加强“可控民主”

　　梅德韦杰夫表示，普京政府正在考虑将俄罗斯联邦89个联邦主体整合成一些“超级大区”的计划，认为这是“在现有宪法下发展联邦制的一种方式”。

　　《卫报》5日刊文说，如果这一计划属实并得以推行，将是普京加强总统权力的又一重要举措。

　　俄罗斯联邦由89个联邦主体组成，包括21个自治共和国、6个边疆区、49个州、1个自治州、2个联邦直辖市、10个民族自治专区。

　　事实上，果断解决车臣问题、整治金融寡头、整顿经济秩序，普京自2000年就职以来一直运用“可控民主”的管理模式恢复和加强联邦体制更是要点之一。

　　普京刚一正式就职总统，就签署总统令，将各州区联合成7个联邦区，各联邦区设总统全权代表一名，以保证总统实施宪法赋予他的权力、提高国家权力机关的工作效率和更好地监督其决议的执行情况。

　　别斯兰人质事件后，俄议会随后通过一项法案，赋予总统跨过选举直接任命地方“一把手”的权力。

　　重在凝聚人心

　　梅德韦杰夫说，政界、商界的中坚力量理应团结一致，否则“作为一个联邦国家的俄罗斯将消失”。

　　对此，《卫报》援引分析人士的观点说，梅德韦杰夫的一席话可能策略意味更浓，“没人希望自己的国家分裂，因此官员们需要维护自己政策时就会使用这种策略”。

　　《卫报》认为，普京政府在面临逐渐上升的不满情绪下不得不重新思考自己的战略。梅德韦杰夫证实，普京要限制外国资金流入能源、交通和金融等俄罗斯重要产业，“俄罗斯的独立只能建立在国家资本的基础上”。可以想见，那些希望吸纳更多外国投资的俄“商界精英们”难以对此买账。

　　总统改任总理？

　　《卫报》说，普京身后智囊团希望总统在任期结束后“梅开三度”，比如以总理的身份主持大局。不过，梅德韦杰夫也承认，在普京下一步执政策略上，智囊团的确意见不一。但不可否认，别斯兰悲剧、救济金改革等问题已让原本广受拥戴的普京尝到支持率下降的苦头。

　　（孙浩 新华社供本报特稿）（来源：新民晚报）（来源：新民晚报）