成都市“减肥”乡镇服务“三农”

　　新华网成都4月6日电（记者冯昌勇）成都市积极探索解决“三农”问题的根本办法，进一步深化完善乡镇事业单位机构改革。到目前为止，全市乡镇共撤销了1945个事业单位，精简了6756名财政供养人员，每年可减少1亿多元财政开支。

　　成都市原有316个乡镇，共有1437个乡镇党政办事机构、3228个乡镇事业单位，乡镇工作人员达47616名，财政开支庞大，农民负担较重。成都市委书记李春城认为：“乡镇改革是统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化进程的必然要求，是巩固农村税费改革成果、切实减轻农民负担的治本之策。”

　　成都市人事局局长李绍华说，为搞好全市乡镇机构改革，市有关部门进行了2个多月的调研论证，并结合本市实际，先后制订了《关于统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化的意见》《关于深化我市乡镇机构改革的意见》等文件，将乡镇事业单位改革与调整乡镇区划、明确县乡职能，改革财政管理体制、建立县乡公共财政制度，改革干部人事制度、优化乡镇事业人员结构结合起来，使改革从一开始就进入良性发展轨道，为改革的顺利实施奠定了良好基础。

　　乡镇作为最基层的行政单位，改革与分流更难，人员分流更是难上加难。为此，成都市一是把政策交给群众，确保群众对改革的知情权、参与权和监督权；二是开展阳光作业，对改革的各个环节尤其是人员竞争上岗、安置分流等，采取统一考试与民主测评相结合的办法并实行公示制度，从制度上保证改革的透明及办事的公开、公平、公正；三是由市县两级财政承担人员分流经费，解决了乡镇的后顾之忧，为改革平稳推进提供了有力的保证。

　　李绍华说，市委、市政府在调查、论证的基础上，从综合设置乡镇事业机构入手，下决心撤销了乡镇的农业技术服务中心、文化服务中心、农机站、畜牧站等涉农事业机构，将原由这些机构承担的公益性职能上划县级业务部门根据需要设置的片区站，经营性职能则实行市场化；成立综合性的事业管理服务中心，承担文化、劳动保障、就业指导、人才开发和社区建设等公共服务任务；将计划生育服务站与卫生院合并。改革后，全市乡镇事业单位由2203个减为258个。

　　李绍华粗略地算了笔账：这次各乡镇共精简财政供养的乡镇事业人员6756名，按成都市乡镇人员最低年工资12000元、年办公经费3500元计算，全市将减少财政对乡镇事业单位人员的工资、办公经费支出约1亿元，如加上清退的乡镇自聘人员2199名，减少的财政支出则更多。