建设部:住房公积金将惠及进城务工人员

　　东方网4月7日消息：昨日，建设部在其网站上公布了《住房公积金管理若干具体问题的指导意见》。根据该《指导意见》今后住房公积金制度将扩大惠及范围，使进城务工人员的住房权利得到保障。同时，加强对职工缴存公积金权益的保护，明确单位破产改制应补缴原先欠缴的住房公积金。欠缴单位如不配合提供职工工资情况，补缴款以上一年该地区人均工资标准计算。

　　该《指导意见》由中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部、中国人民银行于今年1月10日共同推出，于发布之日起实施，各地可以结合实际制订具体办法。

　　农民工也有住房权1999年国务院颁布了《住房公积金管理条例》，2002年进行了修订。当时已经规定：国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工，应当按《住房公积金管理条例》的规定缴存住房公积金。而此次《指导意见》进一步明确将进城务工人员纳入住房公积金的管理范畴，保护进城务工人员的住房权利。《指导意见》规定，有条件的地方，城镇单位聘用进城务工人员，单位和职工可缴存住房公积金。

　　除了首次明确进城务工人员可缴存住房公积金外，《指导意见》还首次规定了城镇个体工商户、自由职业人员申请缴存住房公积金的计算标准，即月缴存额的工资基数按照缴存人上一年度月平均纳税收入计算。

　　企业破产要补缴公积金

　　《指导意见》同时加强了对职工缴存公积金这一权益的保护力度。

　　《指导意见》规定：单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。

　　单位补缴处罚力度加大

　　在各地，常发生单位不为职工缴纳公积金的情况。在实际处理中，单位往往不配合，不提供职工工资情况，致使处罚缺乏依据而最终不了了之。今后，这种尴尬将可避免。《指导意见》明确了补缴的标准，即“单位不提供职工工资情况或者职工对提供的工资情况有异议的，管理中心可依据当地劳动部门、司法部门核定的工资，或所在设区城市统计部门公布的上年职工平均工资计算。”以上海为例，去年人均年收入为24398元，缴存比例为14％，如欠缴1年又不配合，补缴款就为3415.72元。

　　降低缴存要职代会通过

　　此外，今后公积金缴存比例降低要得到职工允许，“未经本单位职工代表大会或者工会讨论通过的，住房公积金管理委员会和住房公积金管理中心（以下简称管理中心）不得同意降低缴存比例或者缓缴。”选稿:施烨剑来源:劳动报作者:尔雅