圆明园防渗工程13日听证（今日关注）(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月07日05:15 人民网-人民日报海外版

　　本报记者　刘晓林　李有军

圆明园景观

　　圆明园管理处：湖底防渗工程不属于建设工程，不影响周边生态环境

　　北京市环保局：该工程未做环保报告，也未通过环保审批

　　3月22日，这一天是“世界水日”。

　　当日下午，来北京出差的兰州大学张正春教授来到圆明园，看到了令人吃惊的一幕：几十台挖掘机正将圆明园的湖底挖开，然后铺上大片白色塑料布，四周用水泥严密封闭。张正春认为这可能造成破坏园林的生态景观、水系结构和美学景观，损坏历史文化价值等后果。他立即通过媒体反映此事。

　　这一工程是圆明园管理处为了保证圆明园“长年有水”，自2004年9月开始进行的湖底防渗工程。圆明园环境综合整治包括遗址保护、整修驳岸、整理山形、清理湖淤、湖底防渗等，总投资约2亿元人民币，计划于2005年4月中旬完工。

　　消息一经披露，立即引起各界的广泛关注和质疑。3月30日，圆明园管理处作出回复：圆明园本身就是人工湖，湖底防渗工程就是为了保护环境立的项目，不属于“建设工程”之列；圆明园严重缺水的状况已到了非抢救不可的地步；工程方案经过专家论证；防渗只在湖底不影响周边生存环境。

　　3月30日，北京市环保局调查后初步认定，该工程未按国家相关法律规定作任何环境评价报告，也未通过市环保局的环保审批。北京市环保局同时表示，工程是否立即停工还需进一步调查。

　　3月31日，国家环保总局叫停圆明园防渗工程。次日，圆明园管理处上级主管单位北京市海淀区政府紧急召开会议，决定除立即停工并进行环境影响评价外，还将于近期举行专家论证会。

　　4月13日公众听证会：凡关心圆明园遗址命运的中国公民、组织，以及关心此事的境外人士，均可申请参加

　　4月6日，国家环保总局发布公告，将就北京圆明园遗址公园湖底防渗工程项目的环境影响问题，于4月13日9时举行听证会，听取专家、社会团体、公众和有关部门的意见。这是中国实施环境影响评价法以来，国家环保总局首次举行公众听证会。

　　据悉，听证会将采用完全向社会公开的形式，任何关心圆明园遗址命运的公民、法人和其他组织都可以申请参加，提出意见和证据；项目单位和利害关系人可以在听证会上提出证据并进行申辩和质证。

　　国家环保总局有关人士表示，关心此事、对这一事件比较了解并具备一定专业知识的海外人士也可以报名参加听证会，详情请登录国家环保总局网站。

　　据介绍，此次听证会内容包括：圆明园环境综合整治工程特别是采用湖底铺设防渗膜的方式可能对生态的影响；作为历史人文景观的遗址公园圆明园应该如何修复与保护。

　　国家环保总局：今后对风景名胜区、自然和文化遗产保护区内建设工程的评价，不仅要回答对自然生态环境的影响，同时要增加社会人文景观指标

　　国家环保总局副局长潘岳强调，圆明园湖底防渗等环境综合整治工程，未依法向环境保护行政主管部门报告环境影响评价文件即擅自开工建设，属于典型的未批先建违法工程，必须立即停建，并依法编制环境影响报告书报国家环保总局审批。

　　此间人士表示，利用听证会这一形式，充分听取各方面的意见，表明中国环保决策更加科学化、民主化和法制化。

　　专家指出，圆明园曾是举世无双的园林杰作，体现了中华民族辉煌文明，记录着近代中国的屈辱历史，对这样一个具有爱国主义教育意义的珍贵文化遗产，北京市民关注，全国人民关注。

　　国家环保总局有关人士还表示，今后对风景名胜区、自然和文化遗产保护区内的旅游开发、资源保护等建设工程的环境影响评价，不仅要回答工程对自然生态环境的影响，同时要增加社会人文景观指标。

　　（图片均为本报记者赵永新摄）

　　《人民日报海外版》 (2005年04月07日第四版)

施工人员在铺防渗膜