人口，和谐链上的重要一环

　　胡锦涛总书记指出，和谐社会就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会离不开人和人口，人既是和谐社会的中心和主体，也是构建和谐社会的目的和归宿。构建和谐社会，人口问题至关重要。

　　我省是全国人口第一大省，人口与经济发展、资源、环境之间的矛盾十分突出。而且我省人口存在总量大、净增多；总体素质偏低；结构不平衡以及分布不合理等诸多不利因素，因此，构建和谐河南，切实做好人口工作是一项不容轻视的课题。当务之急，是要强化制度建设，通过机制创新，努力构建适应和谐社会要求的人口环境。

　　科学制定规划。深入做好宣传。科学的规划是取得成功的关键一环。人口计生工作新机制要建立，必须进行科学的规划，要利用各种形式，认真做好舆论宣传和思想发动工作，大力宣传建立人口计生工作新机制的重要性、紧迫性，深入宣传新机制的内容、要求和工作标准，引导广大干部群众正确认识新时期人口和计划生育工作的新特点、新要求，澄清模糊认识，更新观念，调整思路，动员广大干部群众积极参与综合改革，营造加快机制建设的浓厚氛围。通过学习宣传，使各级党政领导、广大人口计生干部真正实现工作理念的提升和工作方式的转变，真正激发加快建立新机制的内在动力。及时总结、宣传推广典型和成熟的经验，展示我省、本地建立新机制的成就。加强信息交流和信息反馈，博采众长，加速建立新机制的进程。

　　加强组织领导。建立完善人口计生工作新机制，事关人口计生工作全局，涉及面广，政策性强，必须在党委、政府的统一领导下，协调社会各部门、各方面的力量，争取各方面的支持，形成党委领导、政府负责、部门联动、群众参与的工作格局。各级要把建立健全人口计生工作新机制作为政府行为，纳入重要议事日程，各级人口和计划生育工作领导小组要负责组织具体实施。要建立定期协调机制，认真研究和解决人口计生工作中的困难和问题，从领导决策、部门协调、政策导向、经费投入、网络建设、干部配备、制度建设、资源整合等方面，为建立新机制提供有力保障。

　　坚持改革创新。机制建设的根本动力是综合改革，要坚持继承创新。要立足实际，着眼发展，对已成熟的经验进行整合，使之规范化、制度化。要抓住重点、难点和薄弱环节，大胆探索，努力在领导决策机制、利益导向机制、经费投入机制、流动人口管理服务机制、政府和社会群团合作机制上寻求突破，带动整体工作水平的不断提高。要把重点工作和经常性工作结合好，不断加强基层管理和服务能力建设，巩固和完善依法管理、宣传教育、优质服务、队伍建设、考核评估监督等经常性工作机制。

　　抓好载体建设。要正确处理机制与载体的关系，创新工作机制是核心，创建优质服务先进县（市、区）活动、农村计划生育家庭小康工程、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、村民自治示范活动等，都是创新工作机制的重要载体，不能割裂开来。要把载体建设与机制建设紧密结合起来，把创新工作机制提出的各项任务、目标和要求，通过各种载体在基层加以贯彻落实。

　　加强督查评估。要把建立新机制作为人口和计划生育工作目标管理责任制的核心内容，把新机制的总体内容和目标要求分解为年度计划，按年度组织实施，并纳入年度工作计划目标进行考核评估。要加强过程管理，及时总结经验，找准问题，制定措施，分类指导。省人口计生委要成立建立新机制工作指导小组，实行联系点制度，加强新机制建设工作的指导、研究、督查、评估和经验总结。

　　新时期稳定低生育水平的要求更高，任务更艰巨。建立健全适应科学发展观与构建和谐社会要求的人口和计划生育工作机制，是稳定低生育水平，保障人口和计划生育事业持续健康发展的治本之策。⑦4

　　（作者系省计生委主任、党组书记）