整合，和谐不可或缺的能力

　　实施社会整合是政党的一般功能。所谓社会整合，就是调整或协调社会不同因素的矛盾、冲突或纠葛，使之成为大致统一体系的过程或结果。目的是使社会各有区别又有联系的不同群体，通过相互顺应，遵守相同的行为规范而达到团结一致，形成一个均衡的体系。我们党是中国特色社会主义事业的领导者，国情、使命和新的历史条件要求我们党要立足现实，切实提高自身的社会整合能力。

　　把握整合社会的核心

　　调整利益关系、化解社会矛盾和冲突，是政党社会整合功能的基本内容之一。建立和谐社会，说到底就是要调整好社会利益关系。尤其是在一党执政的条件下，各个利益群体很大程度上表现为“共享”一个政治代表，各个群体的利益、愿望和要求都要通过一个政党来表达。这就要求我们党必须有广泛的包容性，把利益关系调整放在更加突出的位置。特别是随着市场经济体制的建立，我国的阶级和阶层发生了很大的变化，出现了利益主体多元化、利益取向多极化、利益差别显性化、利益矛盾尖锐化的趋势。这就更要求我们党必须妥善协调和处理好各方面的利益关系，最大限度地整合不同的利益群体，进一步密切党同各阶层群众的关系，保持社会的稳定协调发展。

　　整合利益关系的落脚点在于化解社会矛盾。利益关系是社会矛盾和冲突产生的根本，因此，解决社会矛盾就必须把利益关系调整放在首位，既不能回避矛盾，更不能掩盖矛盾，要想方设法解决就业问题、腐败问题、分配不公问题、社会治安问题等当前群众关注的热点、难点问题。按照构建社会主义和谐社会的目标，从代表整体利益和长远利益的位置上加以引导和处理，平衡和化解社会矛盾，以保证整个社会的和谐进步。

　　选准社会整合的重点

　　发挥整合调控功能，必须选准整合社会的着力点，正确引导各方面的力量，使之有利于实现全国各民族、社会各阶层和谐共处，建设一个和谐发展的社会主义社会。

　　第一，以实现利益共同体为目标，建立健全社会利益协调机制。社会利益关系和利益格局的变革，客观上要求我们党必须从执政高度出发，公平、平等、公正地代表各个阶层、各个方面、各个利益群体的利益，要建立健全社会利益协调机制，使各个社会阶层、各个成员都能根据各自的贡献和基本需求，共享经济发展、社会改革的成果。同时，还要引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结，以此整合协调好社会各阶层之间的关系，团结和激励广大群众共同前进。

　　第二，实现社会公正，调整资源分配。实现社会公正，必须有一系列科学的原则、体制和机制来保障。党要通过调整主要的社会制度，平等地分配各种基本权利和义务，同时尽量平等分配社会合作所产生的利益负担。使大家能够获得最基本的生存权和发展权。当前重点是要解决收入分配不公和社会贫富差距拉大的问题。要加大对收入分配的调节力度，反映和兼顾不同方面的利益要求，既要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，又要高度重视解决欠发达地区、困难行业和群众的实际利益问题。

　　第三，促进社会稳定，化解社会矛盾。社会主义和谐社会应该是一个社会各阶层关系融洽，人民安居乐业，社会治安良好，社会稳定有序的社会。目前，面对利益主体的多元化、人民民主意识的日益增强、政治参与热情的不断高涨的现实，正常的利益表达与政治参与渠道如果不健全、不完善，就会造成群众与领导信息阻塞，情绪对立，甚至演化成激烈对抗。因此，要设置更加畅通、更加多样化的反映诉求及进行政治参与的渠道。除了进一步规范、畅通信访途径外，还应对社会资源进行有效整合，充分发挥工会、共青团和妇联以及人大代表、政协委员密切联系群众的优势，积极发挥社团、行业和社会中介组织等在反映诉求、规范行为方面的缓冲器作用，确保党和政府与人民群众沟通、交流渠道的畅通，增强工作主动性和针对性。⑦4

　　（作者系河南省社会科学院党委书记、研究员）